2016年我局在雷州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級環(huán)保部門的傾心指導(dǎo)下，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和環(huán)保優(yōu)先為指導(dǎo)方針，緊緊圍繞市局下達(dá)的 各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，以污染減排為核心，深入推進(jìn)老污染源整治和新建項(xiàng)目環(huán)評工作，以確保環(huán)境安全為己任，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測，以湛江市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市為契機(jī)，全力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將2016年的工作情況總結(jié)如下：
一、主要工作完成情況
（一）嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，從源頭防控污染。一是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批關(guān)，堅(jiān)持做到“四個(gè)決不審批和一個(gè)大力支持”，即：不符合環(huán)保法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目決不審批；選址選線與城市總體規(guī)劃不符、布局不合理的項(xiàng)目決不審批；對飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目決不審批；對超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的區(qū)域及增加排污總量或嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目決不審批；對科技含量高、污染低的項(xiàng)目，創(chuàng)造條件，大力支持，推動(dòng)項(xiàng)目盡快審批動(dòng)工。同時(shí)，嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批規(guī)定》精神，主動(dòng)開展工作，不降低標(biāo)準(zhǔn)，不拆解項(xiàng)目，不越權(quán)審批。2016年至今我局依法審批建設(shè)項(xiàng)目58個(gè)（其中登記表38個(gè)，報(bào)告表15個(gè)）。二是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目“驗(yàn)收關(guān)”，要求建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。對于新建項(xiàng)目，我局嚴(yán)格按照審批意見和國家規(guī)定的相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。要求項(xiàng)目完工準(zhǔn)備生產(chǎn)時(shí)必須向我局提出書面申請，由我局現(xiàn)場檢查各項(xiàng)配套環(huán)保設(shè)施是否已按環(huán)評批復(fù)要求建成并具備運(yùn)行條件，驗(yàn)收合格后方能投入生產(chǎn)。2016年至今竣工驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)，環(huán)評和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)到100%。所有審批項(xiàng)目均在規(guī)定期限內(nèi)提前辦結(jié)，未有受到電子監(jiān)察系統(tǒng)的紅、黃牌警告，沒有出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。
（二）全面推進(jìn)主要污染物總量減排工作，確保完成年度減排目標(biāo)。強(qiáng)化重點(diǎn)減排工程建設(shè)，按期完成了3個(gè)工程減排責(zé)任書項(xiàng)目。一是督導(dǎo)企業(yè)建設(shè)和完善污染治理設(shè)施，重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)制糖企業(yè)、罐頭企業(yè)進(jìn)行排查和整治。今年英利鎮(zhèn)“雷州市英利得寶罐頭食品廠”等10家罐頭企業(yè)合資建設(shè)的廢水生化處理設(shè)施預(yù)計(jì)12月底前建成并投入運(yùn)行。各重點(diǎn)污染源糖廠企業(yè)都建設(shè)了治理設(shè)施，確保完成今年的污染減排目標(biāo)。二是加強(qiáng)對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理，督導(dǎo)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)大戶有效處理畜禽糞便，建立污染防治設(shè)施，有效控制和減少污染。三是強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣污染防治，認(rèn)真做好機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放工作，切實(shí)有效控制城區(qū)機(jī)動(dòng)車尾氣污染，改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)我市大氣污染治理工作穩(wěn)步開展。今年共發(fā)放機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志9500多張。
（三）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，依法查處各類環(huán)境違法行為。為進(jìn)一步確保環(huán)境安全，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，我局始終保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢，切實(shí)加大了環(huán)境監(jiān)察頻次和力度。一是以解決環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點(diǎn)，對企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作，落實(shí)責(zé)任，促使環(huán)境監(jiān)管工作規(guī)范化、精細(xì)化、長效化。二是我局今年先后開展了環(huán)境安全大檢查、“安全生產(chǎn)萬里行”專項(xiàng)檢查、粉塵涉爆企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)、惡劣天氣環(huán)境安全檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練以及環(huán)境突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改等專項(xiàng)行動(dòng)，對企業(yè)廢水、廢氣、固體廢物、危險(xiǎn)廢物等污染物排放與處置加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步確保了環(huán)境安全。三是加強(qiáng)飲用水源監(jiān)管保護(hù)力度。我局堅(jiān)持每月對南渡河飲用水源以及每季度對西湖水庫水源進(jìn)行一次常規(guī)采樣送樣監(jiān)測，堅(jiān)持每季度委托深圳市索奧檢測技術(shù)有限公司按照國家標(biāo)準(zhǔn)對南渡河水質(zhì)進(jìn)行109項(xiàng)監(jiān)測，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，制定南渡河整治工作方案，加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，對南渡河等飲用水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行經(jīng)常性、不間斷、拉網(wǎng)式排查，加大巡查頻次，聯(lián)合鎮(zhèn)政府、水務(wù)局、畜牧局等有關(guān)單位加強(qiáng)監(jiān)督，大力打擊污染飲用水源的環(huán)境違法行為。
（四）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好環(huán)境信訪工作。環(huán)境信訪工作不僅事關(guān)穩(wěn)定大局,而且事關(guān)民生改善，同時(shí)也是環(huán)保部門和人民群眾直接溝通的橋梁。我局對環(huán)境信訪工作高度重視,通過采取暢通信訪渠道、明確信訪重點(diǎn)、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化責(zé)任追究等措施,努力把環(huán)境信訪工作抓緊、抓實(shí)、抓好，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)好群眾合法環(huán)境權(quán)益。
2016年至今我局共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員600余人次，檢查企業(yè)200多家，限期改正企業(yè)52家，立案查處環(huán)境違法企業(yè)（個(gè)人）10起，結(jié)合新環(huán)保法移送行政拘留案件1起，報(bào)請市人民政府取締未取證排污的膠粒加工廠2家，未批先建先生產(chǎn)的罐頭加工廠1家。依法及時(shí)處理各類環(huán)境信訪投訴106件，辦結(jié)并答復(fù)雷州市人大代表議案2件，處理率達(dá)到98%，有效維護(hù)了環(huán)境安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（五）提高認(rèn)識，依法征收排污費(fèi)。為依法足額征收排污費(fèi)，今年年初我局開展了排污申報(bào)登記與核定工作，對轄區(qū)內(nèi)所有污染源和污染排放種類、數(shù)量等情況進(jìn)行了摸底調(diào)查與登記，為依法、全面、足額征收排污費(fèi)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，加大了征收執(zhí)法力度，杜絕協(xié)商收費(fèi)、人情收費(fèi)和隨意減免排污費(fèi)的現(xiàn)象，落實(shí)排污費(fèi)征收管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，征收的排污費(fèi)按規(guī)定全面足額上繳市財(cái)政，沒出現(xiàn)坐支、截留和挪用現(xiàn)象。截止今年12月，我局共收繳入庫排污費(fèi)59多萬元。
（六）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理設(shè)施建設(shè)，目前唐家鎮(zhèn)、英利鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施已建成并投入運(yùn)行；客路鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行前期工作。二是大力推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，截至目前我市共創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)4個(gè)，省級生態(tài)村6個(gè)，市級生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)，市級生態(tài)村近30個(gè)，并全部通過了考核驗(yàn)收。三是高度重視農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。今年我市共有白沙鎮(zhèn)邦塘村委會(huì)、南興鎮(zhèn)東林村委會(huì)、龍門鎮(zhèn)潮溪村委會(huì)等3個(gè)村爭取到上級傳統(tǒng)古村落農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金，并在我局指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)管下建設(shè)了排污溝、垃圾池、公廁等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，村以前污水橫流的現(xiàn)象得到整治，村容村貌煥然一新。
（七）強(qiáng)化宣傳，提高全民環(huán)境意識和素質(zhì)。為提高全民環(huán)保意識，今年我局以“6.5”世界環(huán)境日為契機(jī)開展了形式多樣的環(huán)保宣傳活動(dòng)，內(nèi)容力求貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。一是于6月3日在雷州市南湖廣場舉行一條街宣傳活動(dòng)，內(nèi)容有豐富多彩的宣傳板、橫額、宣傳小冊子、環(huán)保知識猜答以及當(dāng)場受理環(huán)境污染投訴和咨詢等。此次活動(dòng)，共接受咨詢80人次，展出宣傳板10塊，懸掛橫幅8條，散發(fā)環(huán)保知識資料300本。二是于“6.5”環(huán)境宣傳月期間在雷州市電視臺節(jié)目欄里連續(xù)插播環(huán)境保護(hù)標(biāo)語。三是于“6.5”期間在雷州南湖廣場舉辦為期二天的電影晚會(huì)，并在播放電影期間穿插宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保小知識，用喜聞樂見的方式提高社會(huì)的環(huán)保意識，深受群眾的好評。
（八）積極開展環(huán)保模范城創(chuàng)建活動(dòng)。我局既是“創(chuàng)?！惫ぷ鞯臓款^部門，又是執(zhí)行部門，在創(chuàng)建工作中，我們切實(shí)將“創(chuàng)?！钡母黜?xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)部門，定期排查工作進(jìn)度。著重抓好重點(diǎn)企業(yè)廢水生化治理設(shè)施建設(shè)、垃圾無害化處理項(xiàng)目建設(shè)、“一企一檔”建立、企業(yè)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收、醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射安全許可證辦理等重點(diǎn)“創(chuàng)?！敝笜?biāo)的落實(shí)。
（九）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，做好中央環(huán)保督察工作。中央第四環(huán)保督察組于2016年11月28日進(jìn)駐我省督察環(huán)境信訪案件一個(gè)月，我局高度重視，周密部署，抽調(diào)骨干人員組成辦案隊(duì)伍，對中央環(huán)保督察組交辦的案件及時(shí)回應(yīng)，立即查辦。對涉及有關(guān)部門的案件，我局第一時(shí)間致函有關(guān)部門介入查處，該立案的立即立案查處，該取締的立即聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施拆除。如北和鎮(zhèn)洪屋橋煉油廠、英利鎮(zhèn)田西寮煉油廠、紀(jì)家鎮(zhèn)西牛坡煉油廠、龍門鎮(zhèn)八達(dá)塑料籮筐加工廠、龍門鎮(zhèn)何治膠粒加工廠存在違法行為，我局牽頭會(huì)同市國土局、工商局和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府采取措施拆除，目前已全面取締。我局嚴(yán)格按照辦結(jié)時(shí)限和要求完成查處材料的上報(bào)工作，每一宗案件均在四天內(nèi)進(jìn)行答復(fù)。
（十）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，打造好高效廉政的環(huán)保隊(duì)伍，今年我局以“接受政風(fēng)行風(fēng)評議”的工作開展為契機(jī)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，通過動(dòng)員宣傳提高思想認(rèn)識、全面深入查找問題和制定有效整改措施抓落實(shí)等步驟進(jìn)行，整治效果明顯，機(jī)關(guān)慵、懶、散等現(xiàn)象基本杜絕，全局干部職工精神面貌煥然一新，工作效率大大提高。
二、2017年工作計(jì)劃
2017年，我局將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在新的起點(diǎn)上，齊心協(xié)力、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)我市環(huán)保工作新跨越。
(一)扎實(shí)推進(jìn)污染減排，全面實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)。一是強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)污染防治，認(rèn)真落實(shí)好國控、市控企業(yè)的減排任務(wù)。二是抓好建設(shè)項(xiàng)目總量核定、排污許可證發(fā)放等措施的落實(shí)，推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境信用評價(jià)等級評定，抓好清潔生產(chǎn)審核，淘汰落后產(chǎn)能。
(二)強(qiáng)化污染全防全控，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。一是進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境管理，開展好集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制工作，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。二是持續(xù)抓好水污染治理，以化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為重點(diǎn)開展污染治理，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率;完善城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)，加大污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理。
(三)強(qiáng)化環(huán)保把關(guān)引導(dǎo)，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，禁止“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，加快建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”、“未驗(yàn)先投”問題整改;加大對建設(shè)單位的督促力度，做好與環(huán)評單位的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)符合準(zhǔn)入要求、可以受理的項(xiàng)目加快編制環(huán)評文件;對重大項(xiàng)目堅(jiān)持提前介入，以防范環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為核心，在環(huán)境影響評價(jià)審批、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)節(jié)實(shí)行全程超前服務(wù)。
(四)狠抓環(huán)保執(zhí)法，解決環(huán)境突出問題。嚴(yán)格執(zhí)法，以重拳鐵腕打擊環(huán)境違法行為。一是認(rèn)真開展環(huán)境保護(hù)大檢查。按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路，通過徹底自查、檢查和督查，列出問題清單，制定整改措施，靠實(shí)工作責(zé)任，限期完成整改。重點(diǎn)抓好后督察工作，確保行政處罰到位、整改落實(shí)到位、責(zé)任追究到位。二是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管信息公開，用好行政處罰裁量輔助決策系統(tǒng)，采取分類施策、因企施策的監(jiān)管方式加強(qiáng)監(jiān)管。健全案件移交和聯(lián)合辦案機(jī)制，積極與公檢法等部門銜接，提升執(zhí)法水平。對典型環(huán)境違法案件，堅(jiān)決掛牌督辦一批、嚴(yán)厲處罰一批、媒體曝光一批。對惡意排污、干擾執(zhí)法、暴力抗法，從嚴(yán)、從重、從快查處，堅(jiān)決做到重拳出擊、絕不手軟，不達(dá)目的決不收兵，切實(shí)達(dá)到“查處一個(gè)、震懾一方”的效果。三是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急及核與輻射安全監(jiān)管。督促重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和備案，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)開展環(huán)境應(yīng)急演練，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。開展輻射環(huán)境安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，確保輻射安全許可證持證率達(dá)到100%。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，積極建設(shè)生態(tài)文明。認(rèn)真抓好農(nóng)村生活污水、生活垃圾綜合整治工程的實(shí)施;積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建工作，逐步完善農(nóng)村環(huán)保工作長效機(jī)制，采取集中整治、長期保潔等切實(shí)可行的措施，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治;嘗試開展農(nóng)村面源污染治理，著力抓好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化、減量化、資源化處理。推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作深入開展，力促農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。
(六)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，完善公共參與機(jī)制。以深化新《環(huán)保法》的學(xué)習(xí)宣傳為核心，推動(dòng)新法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，利用多種方式加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人及環(huán)保執(zhí)法人員的培訓(xùn)，做到知法、敬法、守法、用法。組織開展好“6.5”世界環(huán)境日為主題的系列環(huán)保宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的綠色價(jià)值觀，引導(dǎo)各類企業(yè)自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和環(huán)保義務(wù)，加大環(huán)保設(shè)施投入，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感。
(七)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任，抓好環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。緊緊抓住廉政教育這個(gè)重點(diǎn)，著力增強(qiáng)黨員干部廉潔自律、拒腐防變和風(fēng)險(xiǎn)防范意識，主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，使之心有所畏、言有所戒、行有所止。引導(dǎo)廣大干部職工，密切關(guān)注環(huán)保領(lǐng)域熱點(diǎn)問題，堅(jiān)守主陣地、弘揚(yáng)主旋律，叫響好聲音、傳遞正能量，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)。不斷提高環(huán)保隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、清正廉潔的環(huán)保隊(duì)伍，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。
雷州市環(huán)境保護(hù)局
2016年12月29日