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旅游資訊雷府辦函〔2018〕35號(hào)
雷州市人民政府辦公室關(guān)于2017年雷州市政務(wù)公開(kāi)工作檢查情況的通報(bào)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步做好全市政務(wù)公開(kāi)工作，根據(jù)《湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市2017年全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作考評(píng)方案的通知》（湛府辦函〔2017〕164號(hào)）和《湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市2017年政府網(wǎng)站考評(píng)方案的通知》（湛府辦函〔2017〕137號(hào)）文件精神，市政府辦公室牽頭組織市信息辦、市法制局等單位于2017年12月20日至2017年12月28日對(duì)各鎮(zhèn)（街）、市直有關(guān)部門(mén)等56個(gè)單位2017年的政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了檢查。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
2017年，我市大部分單位能認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和中央、省、湛江市、雷州市有關(guān)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的部署要求，不斷健全制度保障，著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把政務(wù)公開(kāi)工作作為推進(jìn)依法行政的重要手段，全面推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，有效推進(jìn)政府部門(mén)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全市政務(wù)公開(kāi)工作水平顯著提升。在這次政務(wù)公開(kāi)檢查中，絕大部分單位均比較重視本單位的政務(wù)公開(kāi)工作，檢查評(píng)比所得分?jǐn)?shù)處于中等偏上水平。同時(shí)，檢查過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)部分單位仍然存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，信息公開(kāi)管理體制尚未理順，主管部門(mén)責(zé)任不明確，機(jī)構(gòu)人員配備不足，信息更新維護(hù)不到位等。
（一）主要特點(diǎn)
一是領(lǐng)導(dǎo)到位，機(jī)構(gòu)健全。從檢查的總體情況看，大部分單位都能重視和加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組及其辦事機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政務(wù)公開(kāi)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，一名副職領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)抓，指定辦公室一名業(yè)務(wù)骨干具體抓落實(shí)，做到“責(zé)任到人，任務(wù)到崗”，有效地促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展，工作規(guī)范化、制度化的進(jìn)程明顯加快。
二是制度健全，工作規(guī)范。大部分鎮(zhèn)（街）和市直單位能按照市政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，建立主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、工作考核、責(zé)任追究、社會(huì)評(píng)議等管理制度，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和公開(kāi)范圍、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)形式、時(shí)間安排、工作要求等。同時(shí)，結(jié)合本單位實(shí)際，突出重點(diǎn)，建立健全了主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查、政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，不斷完善各項(xiàng)管理制度。
三是載體健全，渠道多樣。通過(guò)這次考評(píng)發(fā)現(xiàn)，大部分單位除了通過(guò)公開(kāi)欄公開(kāi)信息外，還能通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、電子屏幕、觸摸屏、微博、微信等形式公開(kāi)信息。如市公安局開(kāi)通了“平安雷州”政務(wù)微信，北和鎮(zhèn)開(kāi)通了政務(wù)微博，許多重要的政務(wù)信息都可以快速便捷傳遞到工作人員及市民的手機(jī)，實(shí)現(xiàn)了政府信息傳遞暢通無(wú)阻，體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展要求。
四是內(nèi)容豐富，形式規(guī)范。大部分鎮(zhèn)（街）能編制、發(fā)布并及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)年報(bào)，公開(kāi)了鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)分工、六大辦（黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)辦、社會(huì)事務(wù)辦、規(guī)劃建設(shè)辦、計(jì)生辦）職責(zé)及負(fù)責(zé)人、政策文件、政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算、政務(wù)動(dòng)態(tài)等信息；大部分市直單位能編制、發(fā)布并及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)年報(bào)，公開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)分工、股室職能、政策文件、辦事指南、財(cái)政預(yù)決算、工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容。部分重要信息和群眾關(guān)注的問(wèn)題得到及時(shí)公開(kāi)，群眾反映較好。
五是嚴(yán)格管理，認(rèn)真辦理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)。我市的依申請(qǐng)公開(kāi)信件統(tǒng)一由湛江市政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)平臺(tái)受理，再派發(fā)給各個(gè)職能單位。2017年以來(lái)，我市共收到依申請(qǐng)公開(kāi)信件8件，各單位基本上能在法定期限內(nèi)答復(fù)公民、法人和其他組織的申請(qǐng)，答復(fù)率達(dá)到100%。
二、主要存在問(wèn)題
一是部分單位對(duì)政府信息公開(kāi)工作仍然重視不夠。通過(guò)這次檢查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別鎮(zhèn)（街）、市直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，未能正視季度政府網(wǎng)站內(nèi)容保障通報(bào)以及政務(wù)公開(kāi)交辦單中提出的存在問(wèn)題，整改措施落實(shí)不到位，工作較為被動(dòng)。如市民政局、市安監(jiān)局、市海洋與漁業(yè)局。
二是部分單位未指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)工作。政務(wù)公開(kāi)工作是一件日常性的工作，部分單位負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)的工作人員往往身兼數(shù)職，常常忽視本單位的政務(wù)公開(kāi)工作，也沒(méi)有和市政府辦、市信息辦負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)的同志形成良性工作互動(dòng)，導(dǎo)致政務(wù)公開(kāi)工作不到位、信息更新不及時(shí)，缺少常態(tài)的工作機(jī)制。
三是個(gè)別單位政務(wù)公開(kāi)工作檔案資料不規(guī)范、不齊全。部分單位未能按照規(guī)定分類(lèi)分項(xiàng)建立專(zhuān)門(mén)的政府信息公開(kāi)檔案，相關(guān)的政務(wù)公開(kāi)制度沒(méi)有裝訂成冊(cè)，也不用單位文件箋打印，不加蓋單位公章；對(duì)過(guò)去已公開(kāi)過(guò)的資料沒(méi)有收集歸檔，信息的審批發(fā)布程序缺失，部分信息甚至未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核就發(fā)布。
四是大多數(shù)單位信息更新和維護(hù)未達(dá)到政府網(wǎng)站考評(píng)要求。
在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站考評(píng)細(xì)則中，每個(gè)欄目都有其更新維護(hù)期限，如工作動(dòng)態(tài)類(lèi)信息2周內(nèi)至少更新一次，政策文件（含規(guī)范性文件和其他文件）6個(gè)月內(nèi)至少更新一次。大部分單位信息更新的時(shí)效性不強(qiáng)，工作動(dòng)態(tài)常常超過(guò)一個(gè)月不更新，文件類(lèi)欄目超過(guò)一年不更新。如白沙鎮(zhèn)，工作動(dòng)態(tài)只更新至2017年8月，文件3年未更新。
五是部分單位對(duì)湛江市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站戶(hù)頭的內(nèi)容保障不強(qiáng)。在2017年的政務(wù)公開(kāi)交辦單中，市政府辦公室多次強(qiáng)調(diào)各單位要同時(shí)做好湛江市和雷州市兩個(gè)網(wǎng)站的信息更新維護(hù)工作。在本次檢查中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位只重視對(duì)雷州市門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的頻道進(jìn)行更新，忽視對(duì)湛江市門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的戶(hù)頭進(jìn)行信息更新維護(hù)，導(dǎo)致一些欄目長(zhǎng)期不更新，甚至空白。如調(diào)風(fēng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)職能欄目，白沙鎮(zhèn)的其他文件欄目，雷高鎮(zhèn)的其他欄目，均為空白欄目。
六是部分單位信息發(fā)布不準(zhǔn)確。個(gè)別單位在信息發(fā)布方面流程混亂、把關(guān)不嚴(yán)，標(biāo)題不明確，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)別字，文不對(duì)題，時(shí)間混淆，信息內(nèi)容與欄目出現(xiàn)內(nèi)容不相符的情況。如有的單位發(fā)布信息時(shí)粗心大意將信息發(fā)布在其他欄目，也不檢查是否發(fā)布正確；有的囫圇吞棗，將規(guī)章文件信息放在“工作動(dòng)態(tài)”欄目下面濫竽充數(shù)。如市公用事業(yè)局，將財(cái)政預(yù)決算信息放到工作動(dòng)態(tài)欄目。
七是部分單位公開(kāi)內(nèi)容不夠全面、規(guī)范和及時(shí)。部分單位信息公開(kāi)內(nèi)容只局限于公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)分工、股室職責(zé)和辦事程序等，而“五公開(kāi)”（決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)）方面內(nèi)容很少，特別是對(duì)廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)反映強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)收支、資金使用問(wèn)題等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容沒(méi)有公開(kāi)，有避重就輕之嫌。
八是部分單位對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)工作不夠重視。在將依申請(qǐng)公開(kāi)信件下發(fā)給各個(gè)職能單位的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位不了解依申請(qǐng)公開(kāi)的處理流程和答復(fù)時(shí)限，也不清楚自己?jiǎn)挝坏南到y(tǒng)賬號(hào)密碼，導(dǎo)致處理信件過(guò)程拖沓，存在延時(shí)處理的風(fēng)險(xiǎn)。如市水務(wù)局的依申請(qǐng)公開(kāi)信件，催辦了幾次后才匆忙處理，造成我市政務(wù)公開(kāi)工作被湛江市扣分，拖了全市政務(wù)公開(kāi)工作后腿。
三、檢查評(píng)分結(jié)果
這次檢查實(shí)行量化評(píng)比，分為優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)檔次。評(píng)比結(jié)果如下：
?。ㄒ唬﹥?yōu)秀單位（8個(gè)）
唐家鎮(zhèn)、松竹鎮(zhèn)、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市審計(jì)局、市食品藥品監(jiān)督管理局。
?。ǘ┝己脝挝唬?1個(gè)）
雷城街道、新城街道、西湖街道、附城鎮(zhèn)、客路鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、龍門(mén)鎮(zhèn)、東里鎮(zhèn)、調(diào)風(fēng)鎮(zhèn)、英利鎮(zhèn)、企水鎮(zhèn)、紀(jì)家鎮(zhèn)、北和鎮(zhèn)、楊家鎮(zhèn)、覃斗鎮(zhèn)、南興鎮(zhèn)、沈塘鎮(zhèn)、市經(jīng)科局、市公安局、市發(fā)改局、市國(guó)稅局、市環(huán)保局、市教育局、市地稅局、市水務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)局、市國(guó)土資源局、市司法局、市交通運(yùn)輸局、市文廣新局、市統(tǒng)計(jì)局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市安監(jiān)局、市旅游局、市殘聯(lián)、市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)機(jī)總站、市社保局、市房管局、市物業(yè)局。
?。ㄈ┮话銌挝唬?個(gè)）
白沙鎮(zhèn)、雷高鎮(zhèn)、市人社局、市民政局、市公用事業(yè)局、市地方公路局、市國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司。
四、下一步工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)學(xué)習(xí)，明確責(zé)任，不斷提高業(yè)務(wù)水平。各鎮(zhèn)（街）、市政府各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位政務(wù)公開(kāi)工作第一責(zé)任人，單位分管政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)、單位辦公室主任及業(yè)務(wù)骨干是政務(wù)公開(kāi)工作的直接責(zé)任人和具體責(zé)任人，所以各單位領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干要認(rèn)真按照政府信息公開(kāi)工作的要求，自覺(jué)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）、《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于我省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（粵辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）、《中共湛江市委辦公室湛江市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于湛江市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案>的通知》（湛辦發(fā)〔2017〕1號(hào)）、《中共雷州市委辦公室雷州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<雷州市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案>的通知》（雷辦發(fā)〔2017〕2號(hào)）等文件精神，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力做好政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作。
（二）加大力度，認(rèn)真落實(shí)，規(guī)范信息更新工作。各單位要嚴(yán)格按照政府網(wǎng)站考評(píng)指標(biāo)與細(xì)則的要求對(duì)湛江、雷州兩級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站戶(hù)頭的欄目進(jìn)行更新和維護(hù)。主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)信息準(zhǔn)確，辦事指南要素齊全（包括八大要素：事項(xiàng)名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、辦理材料、辦理地點(diǎn)、辦理時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、辦事流程），動(dòng)態(tài)要聞?lì)愋畔?周內(nèi)至少更新一次，政策文件（含規(guī)章文件和其他文件）6個(gè)月內(nèi)至少更新一次，規(guī)劃計(jì)劃1年內(nèi)至少更新一次，財(cái)政預(yù)決算1年內(nèi)至少更新一次，公開(kāi)目錄和公開(kāi)指南1年更新一次，信息公開(kāi)年度工作報(bào)告1年更新一次，其他“五公開(kāi)”、“重點(diǎn)領(lǐng)域”方面內(nèi)容要做到隨產(chǎn)生隨公開(kāi)，確保信息公開(kāi)的時(shí)效和績(jī)效。
?。ㄈ┘涌靾?zhí)行，有序推進(jìn)，做好政策解讀工作。按照“誰(shuí)起草，誰(shuí)解讀”的原則，要求凡是需要以市政府和市府辦印發(fā)的規(guī)范性文件，牽頭起草部門(mén)必須將解讀材料和送審文件一并報(bào)送市政府辦公室審批；以部門(mén)名義印發(fā)的規(guī)范性文件，制發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)做好解讀工作；部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門(mén)配合。所有印發(fā)的規(guī)范性文件和解讀材料都要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在政府網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布。
（四）加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅紀(jì)律，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任追究制度。每年，市政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將牽頭組織成員單位，對(duì)各鎮(zhèn)（街）和市政府相關(guān)部門(mén)信息公開(kāi)工作進(jìn)行不定期檢查和明查暗訪，及時(shí)了解各單位政府信息公開(kāi)工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，采取有力措施不斷深化政府信息公開(kāi)工作。對(duì)檢查組提出需要改進(jìn)的問(wèn)題不重視，未及時(shí)落實(shí)整改措施的單位，將對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話(huà)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
特此通報(bào)
附件：2017年雷州市政務(wù)公開(kāi)工作檢查評(píng)分表
雷州市人民政府辦公室
2018年 1月23日
附件
2017年雷州市政務(wù)公開(kāi)工作檢查評(píng)分表
