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2017年，在湛江市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，我市貫徹黨的十八屆歷次全會(huì)和黨的十九大精神，認(rèn)真按照中共中央《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》等文件要求，緊緊圍繞全市中心工作，堅(jiān)持依法行政，著力建設(shè)法治政府?，F(xiàn)將我市2017年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、深化行政審批事項(xiàng)權(quán)，大力推行權(quán)力清單制度
按照職權(quán)法定、簡政放權(quán)、公開透明的原則，進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批項(xiàng)目、子項(xiàng)、前置條件以及非行政許可審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格控制各類年檢、年審和注冊。根據(jù)上級(jí)審批事項(xiàng)目錄，結(jié)合我市實(shí)際，2017年12月印發(fā)《雷州市人民政府辦公室關(guān)于公布行政許可事項(xiàng)目錄（2017年版）的通知》（雷府辦〔2017〕29號(hào)），公布對(duì)2016年版行政許可事項(xiàng)梳理更新母項(xiàng)共計(jì)292項(xiàng)、子項(xiàng)共計(jì)510項(xiàng)；2017年12月印發(fā)《雷州市人民政府辦公室關(guān)于公布雷州市政府部門職能事項(xiàng)調(diào)整目錄的通知》（雷府辦〔2017〕27號(hào)），增加事項(xiàng)14項(xiàng)、取消事項(xiàng)28項(xiàng)、整合事項(xiàng)7項(xiàng)、調(diào)整為權(quán)責(zé)清單其他類別事項(xiàng)5項(xiàng)。同時(shí)印發(fā)《雷州市人民政府辦公室關(guān)于重新公布政府部門清理行政職權(quán)編制權(quán)責(zé)清單的通知》（雷府辦〔2017〕28號(hào)），開展我市行政職權(quán)編制權(quán)責(zé)清單工作，對(duì)2016年公布清單進(jìn)行梳理調(diào)整后，現(xiàn)權(quán)責(zé)清單共包含行政職權(quán)5596項(xiàng)，其中行政許可287項(xiàng)、行政處罰3202項(xiàng)、行政強(qiáng)制204項(xiàng)、行政征收41項(xiàng)、行政給付61項(xiàng)、行政檢查382項(xiàng)、行政確認(rèn)99項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)12項(xiàng)、行政裁決2項(xiàng)、其他1306項(xiàng)。明確減權(quán)放權(quán)內(nèi)容，職權(quán)下放或轉(zhuǎn)移，避免監(jiān)管無力，錯(cuò)位越位，責(zé)權(quán)不清，追究無門現(xiàn)象。逐步完善我市行政執(zhí)法部門行政審批權(quán)的相關(guān)工作制度、適用規(guī)則等，堅(jiān)決杜絕不履行法定職責(zé)、不遵守法定程序的執(zhí)法行為，從源頭上防止行政審批權(quán)的濫用。
二、強(qiáng)化規(guī)范性文件審查，為依法行政提供法制保障
（一）細(xì)化規(guī)范性文件備案審查管理
按照《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》要求，我市制定了《雷州市規(guī)范性文件制定程序和備案管理規(guī)定》《雷州市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件定期清理公布規(guī)定》和《雷州市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)各鎮(zhèn)（街）、各機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件做出了明確的規(guī)定，進(jìn)一步提升我市規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平。同時(shí)，通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等多種方式聽取社會(huì)公眾、行政管理對(duì)象、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家的意見，不局限于在行政系統(tǒng)內(nèi)部征求意見，不斷完善規(guī)范性文件聽取意見程序。推行規(guī)范性文件有效期制度，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度，完善規(guī)范性文件的清理、評(píng)估機(jī)制，確保規(guī)范性文件的時(shí)效性。
（二）明確規(guī)范性文件備案審查職責(zé)
要求規(guī)范性文件規(guī)定事項(xiàng)必須符合制定機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，不創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)，不違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)；制定規(guī)范性文件必須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定；政府規(guī)范性文件在提交政府常務(wù)會(huì)議審議前必須報(bào)送本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核。重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，注重征求人大、政協(xié)和社會(huì)各界的意見、建議，提高透明度和公眾參與度。通過一系列的舉措，我市制定規(guī)范性文件的科學(xué)性、民主性明顯增強(qiáng)，質(zhì)量明顯提高,從源頭上保證了依法行政工作的開展。2017年來，我市共審查規(guī)范性文件13件，發(fā)文5件，全部按規(guī)定報(bào)湛江市政府及本級(jí)人大備案。
（三）加強(qiáng)文件清理工作，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力
按照國務(wù)院、省政府關(guān)于開展文件清理的工作部署，根據(jù)《雷州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雷州市人民政府文件清理工作實(shí)施方案的通知》（雷府辦函〔2017〕135號(hào)）工作布置，我市共清理167件規(guī)范性文件，其中，已廢止6件，已修改4件，擬修改10件，擬廢止78件，擬保留69件。通過本次文件清理，依法明確行政執(zhí)法主體，從而規(guī)范行政行為，依法界定執(zhí)法職責(zé)，保障和監(jiān)督全市行政主體依法行政。
三、建立健全行政決策制度，法治政府建設(shè)日趨成熟
（一）制度建設(shè)不斷完善。我市先后制定了《雷州市行政決策程序暫行規(guī)定》《雷州市人民政府重大行政決策聽證制度》《中共雷州市委常委會(huì)會(huì)議事規(guī)則》《中共雷州市委常委會(huì)擴(kuò)大（四套班子）會(huì)議議事規(guī)則》《雷州市人民政府常務(wù)會(huì)議和市長辦公會(huì)議議事規(guī)則（修訂）》《雷州市人民政府工作規(guī)則（修訂）》《雷州市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》等有關(guān)制度，進(jìn)一步完善了行政決策規(guī)則和程序。
（二）民主決策不斷深化。我市堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。如《環(huán)北部灣城市群國際文化生態(tài)旅游度假中心PPP項(xiàng)目投資開發(fā)意向書》《國營房參鹽場分場實(shí)行由政府回收土地分流職工改制方案》《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)和國有集體企業(yè)資產(chǎn)處置及出租行為的管理意見》《關(guān)于批準(zhǔn)實(shí)施雷州市墾造水田項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》和大唐火力發(fā)電項(xiàng)目、雷州一中新校區(qū)建設(shè)、雷州市烏石臨港工業(yè)園、西湖水庫整治、東雷高速等重大項(xiàng)目的重大決策過程中，通過在政府網(wǎng)站、公眾場所等多種方式開展民意調(diào)查、調(diào)研、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、論證、咨詢、聽證、向社會(huì)公示、召開市長辦公會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議等形式，廣泛征求意見，并通過適當(dāng)途徑反饋或者公布意見采納情況及理由。同時(shí)在重大行政決策作出前，由政府法制局或者部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查未通過的，不作出決策。
（三）積極推行和完善政府法律顧問制度。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號(hào)）、《廣東省政府法律顧問工作規(guī)定》（省政府令第207號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政府法律顧問制度建設(shè)的通知》（粵辦函〔2015〕250號(hào)），為充分發(fā)揮政府法律顧問工作在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的重要作用，進(jìn)一步推進(jìn)政府法律顧問工作制度化、常態(tài)化，市法制局提請市政府批準(zhǔn)聘請3名律師為政府法律顧問，建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，為市人民政府或其工作部門處理法律事務(wù)、提供法律依據(jù)。保證法律顧問在市政府制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。
四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，逐步提升依法行政水平
（一）規(guī)范行政執(zhí)法主體。成立雷州市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組，切實(shí)做好行政執(zhí)法職權(quán)的核準(zhǔn)、界定和公告工作，保證行政執(zhí)法的主體資格符合法定職權(quán)范圍，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變。同時(shí)，我市強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法證件的管理，嚴(yán)格執(zhí)行資格審查制，對(duì)未經(jīng)過行政執(zhí)法培訓(xùn)考核的新申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員，一律不予辦理報(bào)批手續(xù),確保行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格合法。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法程序。行政執(zhí)法部門嚴(yán)格按照有關(guān)要求，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法文書，并將行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政給付、行政檢查等行政執(zhí)法行為的相關(guān)文書、監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料立卷歸檔。
（三）規(guī)范執(zhí)法行為。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，合理界定執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任，切實(shí)解決多頭執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題，堅(jiān)決糾正以權(quán)代法、以情代法等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。強(qiáng)化罰沒管理，嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”、“收支兩條線”和罰沒物品依法處理制度，規(guī)范罰沒收入收繳管理。同時(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平。2017年共報(bào)送二期行政執(zhí)法人員參加湛江市法制局舉辦的綜合法律知識(shí)崗前培訓(xùn)班，共培訓(xùn)行政執(zhí)法人員89名，進(jìn)一步提高了我市行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，促進(jìn)行政執(zhí)法活動(dòng)的制度化和規(guī)范化。
五、強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)管體制
根據(jù)《湛江市政府工作部門行政首長問責(zé)辦法》《湛江市行政效能過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》《廣東省各級(jí)政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》《廣東省行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等文件要求，不斷加強(qiáng)對(duì)行政決策的事后評(píng)估與監(jiān)督，建立健全行政決策的評(píng)估、監(jiān)督機(jī)制。重點(diǎn)明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為以及因行政決策失誤造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，有力地確保了我市政府決策的合法性、合理性、科學(xué)性和民主性。同時(shí)，市政府對(duì)自身做出的具體行政行為自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。
六、加強(qiáng)社會(huì)矛盾防范和化解，社會(huì)發(fā)展局面不斷穩(wěn)定
（一）完善維穩(wěn)機(jī)制。我市高度重視社會(huì)矛盾防范和化解工作，堅(jiān)持市四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期接訪制度，開展書記、市長大接訪活動(dòng)，在市區(qū)和各鎮(zhèn)建立綜治信訪維穩(wěn)工作平臺(tái)，各單位各司其職，互相配合，在全市形成了齊抓共管、相互聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解、大信訪機(jī)制。2017年來，共接待群眾來訪500批2951人次 ；縣、鎮(zhèn)兩級(jí)排查信訪積案144宗，化解78宗?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)收到群眾申請復(fù)查復(fù)核信訪案件68宗。經(jīng)審核，決定不予受理38宗，維持原意見35宗，撤銷原意見5宗。群眾越級(jí)到湛到省進(jìn)京上訪明顯下降，沒有發(fā)現(xiàn)群體性事件，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
（二）堅(jiān)持依法辦事。在處理社會(huì)矛盾的過程中，我市高度重視按照法治框架解決社會(huì)矛盾的工作辦法，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等途徑解決的信訪事項(xiàng)，告知信訪人依照法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出，引入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)信訪與行政復(fù)議、行政訴訟相銜接，依法分流信訪訴。
（三）推進(jìn)行政復(fù)議。推行行政復(fù)議法律文書示范文本，不斷規(guī)范行政復(fù)議工作。加大行政復(fù)議法宣傳力度，進(jìn)一步落實(shí)行政復(fù)議工作，積極引導(dǎo)人民群眾在糾紛處理上通過法律途徑解決問題。2017年來，我市行政復(fù)議案受理3宗，立案3宗；我市政府作為被申請人的行政復(fù)議案件11宗，未審結(jié)3宗。
（四）依法配合法院的審判活動(dòng)。積極按規(guī)定出庭應(yīng)訴、答辯，進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。2017年來，行政應(yīng)訴案件75宗，其中一審40宗、二審35宗。民事訴訟案件8宗（均為建筑工程施工合同糾紛案件）。進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作制度，建立健全我市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作制度。通過行政首長帶頭出庭應(yīng)訴，積極參加法院庭審活動(dòng)，有利于行政首長充分了解案件審理流程，了解案件處理的存在問題，有效地提高我市依法辦事、依法行政水平。
七、全面提高政府工作人員法治思維和行政執(zhí)法能力
我市為加強(qiáng)行政執(zhí)法人員綜合執(zhí)法能力，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員的法治意識(shí)和依法辦事能力，營造依法行政的良好社會(huì)氛圍，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》（廣東省人民政府令第184號(hào)）、《廣東省依法行政考評(píng)辦法》（廣東省人民政府令第185號(hào)）等有關(guān)文件精神，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神。2017年12月份我市普法辦組織開展全市領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員學(xué)法考試。
八、存在問題及改進(jìn)措施
（一）存在問題
一是全市依法行政工作不平衡，各鎮(zhèn)（街道）、各部門之間的依法行政工作參差不齊，整體水平仍需進(jìn)一步提高。二是在行政決策過程中，存在著一定的局限性，公眾參與度不高、參與的效果不明顯。三是執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)仍需加強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制不夠完善。四是一些部門人員思想認(rèn)識(shí)上還不夠重視，信息公開不主動(dòng)、不及時(shí)，面對(duì)一些公共事件和群眾關(guān)切的重大事項(xiàng)，信息發(fā)布不充分，在政務(wù)公開中更新速度偏慢，公開內(nèi)容偏少。五是在依法出庭應(yīng)訴工作中，有的部門不夠重視，行政首長出庭應(yīng)訴率低，應(yīng)訴人員業(yè)務(wù)水平及應(yīng)訴技巧有待提高。
（二）改進(jìn)措施
2018年我市將繼續(xù)以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治市，狠抓制度落實(shí)，把加強(qiáng)依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，全面建設(shè)“有限政府”的同時(shí)，建設(shè)“有為政府”、“有責(zé)政府”和“有效政府”。
1.積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。
正確處理好政府與市場的關(guān)系，厘清政府與市場的邊界。要簡政放權(quán)，松綁支持，積極推進(jìn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”發(fā)展模式，把深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)作為轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，依法縮減行政審批和行政許可事項(xiàng)。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)部門、項(xiàng)目和人員100%落實(shí)，簡化審批流程。不斷完善并聯(lián)審批，努力做到本級(jí)行政審批“項(xiàng)目少、程序簡、辦理快、費(fèi)用低、服務(wù)優(yōu)”，提升城市發(fā)展吸引力。要減少行政干預(yù)，要尊重市場決定資源配置市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，把市場能夠發(fā)揮作用的事項(xiàng)一律放給市場，激活市場活力，市場不能有效發(fā)揮作用的，政府要主動(dòng)補(bǔ)位，該管的要堅(jiān)決管，管到位，管出水平。
2.加強(qiáng)行政權(quán)力的監(jiān)督。
推進(jìn)和加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開、財(cái)政資金信息公開、公共資源配置信息公開、公共服務(wù)信息公開、公共監(jiān)管信息公開，增強(qiáng)公共權(quán)力運(yùn)行、公共資金使用、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的透明度，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加大審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金、重點(diǎn)民生資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，逐步擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果公告范圍。加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，定期或不定期開展行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)廉潔從政，奉公守法。不斷拓寬外部監(jiān)督渠道，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督同時(shí)，開通網(wǎng)上舉報(bào)、電話檢舉等方式，完善與群眾的互動(dòng)機(jī)制建設(shè)，讓群眾真正參與進(jìn)來，暢通與群眾交流，讓群眾能夠真正有效表達(dá)自己的聲音。堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究制，明確問責(zé)范圍和對(duì)象，限定問責(zé)時(shí)效，細(xì)化問責(zé)程序，提高行政問責(zé)的針對(duì)性、有效性。
3.不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。
強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法證件的管理，嚴(yán)格執(zhí)行資格審查制，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。不斷完善行政執(zhí)法程序，行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，規(guī)范行政執(zhí)法文書，要做到過程的全記錄，對(duì)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政給付、行政檢查等行政執(zhí)法行為的相關(guān)文書、監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料進(jìn)行立卷歸檔，確保執(zhí)法過程依法依規(guī)，有證有據(jù)。推動(dòng)執(zhí)法公示，實(shí)行“陽光行政”，在法律允許的范圍內(nèi)，公開執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法流程、執(zhí)法舉報(bào)渠道、執(zhí)法處理方式、執(zhí)法結(jié)果等，并及時(shí)收集處理群眾、當(dāng)事人對(duì)于被公開與被披露執(zhí)法信息的意見和建議。
4.不斷深化民主決策機(jī)制。堅(jiān)決杜絕“一言堂”現(xiàn)象，健全重大行政決策的程序規(guī)定，明確重大行政決策的范圍、程序和權(quán)限，確保民主決策、科學(xué)決策。實(shí)行重大行政決策合法性審查、聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事先向社會(huì)公布等，開展民意調(diào)查，廣泛聽取專家、學(xué)者、社會(huì)公眾意見。通過調(diào)研、論證、咨詢、聽證、向社會(huì)公示、召開座談會(huì)、市長辦公會(huì)等形式，廣泛征求意見，并通過適當(dāng)途徑反饋或者公布意見采納情況及理由。同時(shí)，不完善行政決策后評(píng)估、跟蹤反饋、責(zé)任追究等制度，建立健全行政決策的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作有決策，有落實(shí)，有跟蹤，有反饋。
5.不斷完善合法性審查機(jī)制。貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政決策合法性審查制度，將合法性審查作為行政決策的必經(jīng)程序和重要依據(jù)。在重大行政決策作出前，由政府或者部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查未通過的，不作出決策。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力的制約，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用；完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督；保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。
6.加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作制度。建立健全我市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作制度，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況納入依法行政工作考評(píng)內(nèi)容。
7.加強(qiáng)依法行政保障。政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。依法行政工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算由本級(jí)財(cái)政部門予以保障。制定依法行政年度工作方案，把依法行政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)部門，明確責(zé)任，切實(shí)把依法行政工作做好。
特此報(bào)告。
雷州市人民政府
2018年1月15日
