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雷府辦函〔2017〕133號
雷州市人民政府辦公室關(guān)于做好優(yōu)化
建設(shè)工程防雷許可工作的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可有關(guān)工作的通知》（粵府辦〔2016〕131號）和《廣東省氣象局 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷許可工作的通知》（粵氣〔2016〕86號）等文件精神，進(jìn)一步明確防雷減災(zāi)管理職責(zé)，加強建設(shè)工程防雷安全監(jiān)管，保障人民生命財產(chǎn)安全，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可工作通知如下：
一、高度重視建設(shè)工程防雷安全管理工作
雷電災(zāi)害是聯(lián)合國國際減災(zāi)十年委員會公布的最嚴(yán)重的十大自然災(zāi)害之一。雷州地處雷州半島，是全國三大雷區(qū)之一，我市年雷暴日98天，每年都有人員傷亡等雷電災(zāi)害事故發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重的威脅。明確和落實相關(guān)部門責(zé)任，加強監(jiān)管，對保障建設(shè)工程防雷安全具有重要意義。安監(jiān)、氣象、住建部門要將防雷減災(zāi)工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。各部門要高度重視，抓好建設(shè)工程領(lǐng)域的防雷公共安全管理，切實提高我市防雷減災(zāi)服務(wù)能力和水平。
二、主要工作內(nèi)容
（一）整合部分房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷許可
1.房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，由住建部門監(jiān)管，氣象部門不再承擔(dān)相應(yīng)的行政許可和監(jiān)管工作。
2.油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、民用爆炸物品、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所；雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護(hù)裝置的場所，以及雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項目，由氣象部門負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可和監(jiān)管工作。
3.房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中含有油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆附屬工程的，其主體工程納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案管理，其易燃易爆附屬工程防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可由氣象部門負(fù)責(zé)。
（二）做好工程防雷許可整合后的銜接工作
1.有關(guān)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷許可事項的交接日期為2017年7月1日。從2017年7月1日起，氣象部門不再受理有關(guān)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷設(shè)計審核及其相應(yīng)的竣工驗收申請，住建部門將其納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案。交接日期前，氣象部門已受理的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收許可事項，由氣象部門繼續(xù)按原規(guī)定辦理。
2.氣象、住建部門要修訂相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項辦事指南，納入網(wǎng)上辦事事項，切實優(yōu)化流程、縮短時限、提高效率。整合后的防雷許可事項要在“一站式”網(wǎng)上辦事基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一審批流程，簡化審批手續(xù)，縮短審批時間，提高行政審批質(zhì)量，切實為民便民。
3.住建部門應(yīng)當(dāng)加強房屋市政工程施工圖審查、竣工驗收備案和防雷工程安全監(jiān)管等工作。督促施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，將防雷專業(yè)的審查意見單列出來簽名確認(rèn)。防雷裝置竣工驗收納入建設(shè)工程整體驗收備案，防雷裝置檢測報告書、防雷裝置質(zhì)量安全評定意見書作為竣工驗收備案材料。建筑物防雷安全是建筑安全重要環(huán)節(jié)，要加強防雷工程安全監(jiān)管，將防雷施工、防雷檢測、防雷驗收納入監(jiān)管的范疇。
4.氣象部門要加強對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，充分利用雷州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布及防御決策系統(tǒng)等資源，做好雷電的監(jiān)測、預(yù)警服務(wù)。雷州市氣象公共安全技術(shù)支持中心作為雷州市人民政府依法履行雷電災(zāi)害防御組織管理屬地責(zé)任的支撐單位，要充分發(fā)揮在防雷安全應(yīng)急處置、雷電災(zāi)害事故調(diào)查鑒定、雷電防護(hù)科普宣傳等方面的保障作用，依法開展防雷裝置安全檢測，并向建設(shè)單位提供防雷裝置質(zhì)量安全評定意見。
5.建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，在完成施工圖審查后，依法委托當(dāng)?shù)鼐哂惺〖墯庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)認(rèn)定檢測資質(zhì)的防雷技術(shù)支持機(jī)構(gòu)開展防雷裝置安全檢測。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等有關(guān)單位對防雷工程進(jìn)行質(zhì)量驗收，并向住建部門辦理防雷裝置竣工驗收備案，確保防雷裝置安全運行。
（三）切實加強防雷安全監(jiān)管
1.氣象、住建部門按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管”的原則，切實履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責(zé)，明確和落實建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測以及業(yè)主單位要切實承擔(dān)工程防雷裝置質(zhì)量安全的主體責(zé)任，確保建設(shè)工程防雷裝置與主體工程同時設(shè)計、同時施工和同時投入使用，所安裝的防雷裝置應(yīng)當(dāng)符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用要求。
2.氣象、住建部門建立建設(shè)工程防雷安全生產(chǎn)巡查制度，建立健全建（構(gòu)）筑物竣工驗收、備案信息數(shù)據(jù)庫和信息共享機(jī)制，要加強防雷事中事后監(jiān)管，積極推進(jìn)防雷安全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強化項目防雷裝置投入使用后的后續(xù)監(jiān)管銜接，加大對失信行為的曝光和懲戒力度，提高市場主體守法誠信意識。
3.氣象、住建、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門要建立健全多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，每年定期組織全市建設(shè)工程氣象災(zāi)害防御暨防雷安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。氣象、住建部門要會同安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，督促相關(guān)行業(yè)和部門將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法落實防雷安全工作政府屬地監(jiān)管責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。
4.規(guī)范防雷裝置檢測單位信息管理。從事防雷裝置檢測的企事業(yè)單位須事先取得省級氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的檢測資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的防雷裝置檢測工作，嚴(yán)禁無資質(zhì)、超資質(zhì)、租借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)從事防雷裝置檢測工作。在我市從事防雷裝置檢測的企事業(yè)單位應(yīng)主動到市氣象局辦理單位信息登記備查。
三、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和保障機(jī)制建設(shè)
（一）氣象、住建部門要按照上級有關(guān)文件要求，加強部門之間聯(lián)系溝通，齊心協(xié)力認(rèn)真做好我市有關(guān)優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷許可相關(guān)事項工作。要加強協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議制度，落實防雷減災(zāi)管理和服務(wù)職能，研究解決防雷減災(zāi)管理中的重大問題。
（二）氣象、住建部門要根據(jù)國家法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府要求，及時按照程序修訂有關(guān)政策和規(guī)范性文件，及時調(diào)整并公布部門權(quán)責(zé)清單。財政部門要根據(jù)實際情況，落實與防雷減災(zāi)事權(quán)相配套的公共財政保障經(jīng)費，為相關(guān)部門開展審批、監(jiān)管提供必要的資金保障。
雷州市人民政府辦公室
2017年7月5日
公開方式：主動公開
