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旅游資訊雷府辦函〔2017〕75號
雷州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雷州市圖書館總分館制建設(shè)工作方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《雷州市圖書館總分館制建設(shè)工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程遇到的問題，請徑向市文廣新局反映。
雷州市人民政府辦公室
雷州市圖書館總分館制試點建設(shè)工作方案
我市圖書館列為全省圖書館總分館制第二批14個試點縣（市）之一。按照國家文化部《關(guān)于推進(jìn)縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（文公共發(fā)〔2016〕38號）和《廣東省文化廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)圖書館、文化館總分館試點建設(shè)工作的通知》（粵文公〔2016〕182號）的精神，根據(jù)我市圖書館現(xiàn)狀，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持公益性、基本性、均等性、便利性的原則，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、強(qiáng)化基層、提升效能、資源共享、促進(jìn)均等”基本要求，構(gòu)建城鄉(xiāng)布局合理、功能完善的總分館服務(wù)體系，全面提升圖書館的服務(wù)能力。
二、建設(shè)目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
全面推行圖書館總分館制試點工作，構(gòu)建上下互聯(lián)互通，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，有效覆蓋的縣級圖書館總分館制,實現(xiàn)廣大群眾享受服務(wù)內(nèi)容更加豐富，途徑更加便捷，質(zhì)量顯著提升，均等化水平提高的目標(biāo)，建立資源共享、協(xié)同采編、統(tǒng)一檢索、一卡通用、覆蓋城鄉(xiāng)的圖書館總分館體系。
（二）近期目標(biāo)
以完善免費(fèi)開放服務(wù)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)三個統(tǒng)籌（統(tǒng)籌全市公共文化經(jīng)費(fèi)、資源、人員），實現(xiàn)五個統(tǒng)一（統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，統(tǒng)一服務(wù)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一資源配給，統(tǒng)一人員培訓(xùn)，統(tǒng)一績效考評），初步形成以市圖書館為總館，各鎮(zhèn)(街)文化站為分館，村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心（文化室）為服務(wù)點，流動圖書館為補(bǔ)充，吸收學(xué)校等其他系統(tǒng)圖書館加入的地區(qū)圖書館網(wǎng)群。到2017年底，建成數(shù)字圖書館（市圖書館）1個，建成分館6個，村級服務(wù)點18個，達(dá)到總館分館免費(fèi)開放業(yè)務(wù)基本完善，總分館及服務(wù)點之間良性互動的成效。
三、總體要求
（一）規(guī)范標(biāo)識。統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識系統(tǒng)是總分館制的整體形象，各分館、服務(wù)點須統(tǒng)一使用“雷州市圖書總館XX分館”、“ XX分館XX村服務(wù)點”名稱，各分館、服務(wù)點內(nèi)各項標(biāo)識系統(tǒng)規(guī)范統(tǒng)一。
（二）集中管理。總館和分館、服務(wù)點是一個統(tǒng)一的整體，共同構(gòu)成一個地區(qū)圖書館網(wǎng)群，其業(yè)務(wù)管理必須集中于總館，以保證工作流程的統(tǒng)一順暢，保證服務(wù)的水平和質(zhì)量顯著提高。
（三）同一平臺。各分館、服務(wù)點采用總館認(rèn)可的同一業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，確保各項業(yè)務(wù)工作開展順利，實現(xiàn)技術(shù)統(tǒng)管我市圖書館網(wǎng)群的聯(lián)動和創(chuàng)新。
（四）凸現(xiàn)特色。各分館可根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢、地域特點和人文環(huán)境確定分館特色。在滿足常規(guī)服務(wù)外，重點突出各自的特色服務(wù)，充分滿足不同區(qū)域讀者的需求。
（五）共享資源。總館結(jié)合全國文化信息共享工程，建設(shè)雷州數(shù)字圖書館，各分館可共享使用。同時，申請總分館制建設(shè)的專項購書經(jīng)費(fèi)，購買的圖書由總館統(tǒng)一購買、統(tǒng)一采編、統(tǒng)一調(diào)配，定期流動，資源共享。
四、組織機(jī)構(gòu)
為確保我市圖書館總分館試點建設(shè)工作的順利推進(jìn)，市政府決定成立雷州市圖書館總分館試點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員以下：
組 長：何培烈 市人民政府副市長
副組長：黃 沙 市政府辦副主任
梁國良 市文廣新局局長
成 員：蘇 江 市文廣新局副局長
蘇 兄 市財政局副局長
蔡德明 市文廣新局副主任科員、辦公室主任
邱素娟 市圖書館館長
各鎮(zhèn)（街）分管文化工作領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文廣新局，負(fù)責(zé)日常工作，由梁國良同志兼任辦公室主任，蔡德明同志兼任辦公室副主任。
五、實施模式
（一）保證條件：堅持政府主導(dǎo)、公共財政支撐，文廣新局、鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)分館、服務(wù)點的服務(wù)場所設(shè)施、運(yùn)營經(jīng)費(fèi)、基本工作人員配置等。資金支持方面，主要有省文化廳總分館制試點專項經(jīng)費(fèi)，市政府、鎮(zhèn)（街）政府列入本級財政預(yù)算的運(yùn)營專項資金，共同推動實施總分館制建設(shè)。
（二）運(yùn)行模式：
1、采取“總館+分館+服務(wù)點”運(yùn)行模式，分級運(yùn)行。市總館負(fù)責(zé)全市圖書的采購、編目、分類、標(biāo)引、加工，并配送到鎮(zhèn)（街）分館，同時指導(dǎo)和協(xié)調(diào)開展讀者服務(wù)；鎮(zhèn)（街）分館負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街）服務(wù)點之間的圖書流動、交換，并做好分館的日常管理維護(hù)和讀者借閱服務(wù)工作，村綜合文化室負(fù)責(zé)做好服務(wù)點的日常管理維護(hù)和讀者借閱服務(wù)工作。原則上，市總館配送的圖書每年都參與流動，鎮(zhèn)（街）分館和村農(nóng)家書屋現(xiàn)有圖書作為分館和基層服務(wù)點固定基本藏書，可不參與流動。
2、資源共建共享，圖書定期流轉(zhuǎn)。不改變原有行政隸屬、人事關(guān)系的情況下，總分館體系實行文獻(xiàn)資源共建共享，由總館統(tǒng)一采購、分編、加工和調(diào)配，統(tǒng)一使用總館的計算機(jī)管理系統(tǒng)，統(tǒng)一審校總分館書目數(shù)據(jù)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作；分館主要負(fù)責(zé)讀者服務(wù)工作?？?、分館之間實行“一卡通”，圖書借閱實現(xiàn)通借通還。各分館之間圖書每年流動一次，每次流動圖書500冊以上。為便于流動和管理，各分館設(shè)為流動組，根據(jù)實際情況進(jìn)行協(xié)調(diào)分配。
（三）運(yùn)作流程：
領(lǐng)導(dǎo)小組考察各文化站、各文化室辦館條件——確定分館、服務(wù)點——召開領(lǐng)導(dǎo)小組、總館、分館、服務(wù)點負(fù)責(zé)人工作商討會——掛牌成立——制定統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范——分館人員培訓(xùn)及考核——年度考核評比。
六、實施步驟
（一）啟動階段（2017年1－3月）。擬定工作方案，調(diào)研確定各分館及服務(wù)點。
1、召開由市政府領(lǐng)導(dǎo)和財政局、文廣新局、各鎮(zhèn)（街）、圖書館、文化站等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參加的工作會議，對工作方案進(jìn)行評審、研究，明確分工；審定方案后報省文化廳備案。
2、協(xié)議使用省流動圖書館的管理軟件進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)一步推動公共圖書館服務(wù)一體化工作。
3、采取“上派下掛、專兼結(jié)合”的方式，對總分館及服務(wù)點工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、交流和工作培訓(xùn)，充分準(zhǔn)備好各分館的開館工作。
（二）實施階段（2017年4月－6月）。制定和組織實施總分館發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。
1、統(tǒng)籌總分館圖書資源，推動資源共享。完成圖書、軟件、相關(guān)設(shè)備等招標(biāo)采購，對圖書進(jìn)行統(tǒng)一編目、加工，配送到各分館、服務(wù)點，組織落實圖書通借通還。組建圖書館總分館與服務(wù)點的數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)，共享省立中山圖書館與我市館的數(shù)字資源。
2、加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范?？傪^原則上每周至少對每個分館進(jìn)行一次指導(dǎo)。推進(jìn)總分館文化服務(wù)“五個統(tǒng)一”，三級聯(lián)動，全面實現(xiàn)一卡通借通還。
3、組織讀書活動，開展志愿者服務(wù)，加大宣傳力度。節(jié)日及寒暑假聯(lián)合各分館、服務(wù)點開展各種讀書活動，提高人民群眾的閱讀興趣。組織總館志愿者到各鎮(zhèn)（街）進(jìn)行閱讀宣傳推廣工作，印發(fā)宣傳資料，讓村（居）民知曉他們所能享受的公共文化權(quán)利。
（三）驗收階段（2017年7月—8月）。全面做好迎檢工作。
1、建立總館對分館，分館對服務(wù)點的逐級考評機(jī)制和分館、服務(wù)點對總館的反饋機(jī)制，雙向考評反饋，提升服務(wù)效能，檢驗總分館免費(fèi)開放業(yè)務(wù)、總分館良性互動成效。
2、對照省總分館試點標(biāo)準(zhǔn)和要求，對我市總分館營運(yùn)開展評估和考核，找出薄弱環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺，改進(jìn)提高。8月底迎接省對我市總分館全面檢查驗收。
七、職責(zé)分工
（一）市文廣新局、鎮(zhèn)（街）的主要職責(zé)
市文廣新局、鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)落實分館服務(wù)設(shè)施、運(yùn)營經(jīng)費(fèi)、基本工作人員等。市文廣新局負(fù)責(zé)對市總分館運(yùn)營進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，組織專家對市總分館體系運(yùn)營開展評估考核工作，通過評估找出各分館的薄弱環(huán)節(jié)，推動改進(jìn)工作條件。
（二）總館的職責(zé)
市圖書館負(fù)責(zé)總分館運(yùn)營和管理，是總分館體系建設(shè)的執(zhí)行部門。
1、根據(jù)總分館制基本任務(wù)要求，研究制定并組織實施總分館長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和短期工作計劃、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
2、統(tǒng)籌全市總分館建設(shè)和提供服務(wù)，組織落實統(tǒng)一采購、集中編目、通借通還，共建數(shù)字資源庫，實現(xiàn)資源共享。
3、加強(qiáng)對分館業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。組織圖書館總分館工作人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核，研究制定各業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、要求和規(guī)則。
4、建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，提供計算機(jī)集成系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的技術(shù)支持和維護(hù)等工作。
5、建立以中央書目數(shù)據(jù)庫為依托的雷州市圖書館書目查詢系統(tǒng)（OPAC），強(qiáng)化總館和分館之間的信息存取和利用功能。向所有分館提供省立中山圖書館數(shù)字資源、雷州市數(shù)字圖書館網(wǎng)上資源。
6、建立文獻(xiàn)物流傳遞系統(tǒng)，加速總、分館之間的文獻(xiàn)資源周轉(zhuǎn)，最大限度地滿足讀者的需求。
7、開展網(wǎng)上參考咨詢服務(wù)，解答所有分館讀者及工作人員的疑難問題。
8、利用總館的資源及人才優(yōu)勢，開展講座、展覽、閱讀活動的聯(lián)動服務(wù)，充分保障群眾的文化權(quán)益。
9、總結(jié)工作經(jīng)驗，做好宣傳報道、信息報送、資料整理等工作。
（三）分館的職責(zé)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、鎮(zhèn)（街）綜合性文化站作為分館，服從總館的統(tǒng)籌安排和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，接受總館的資源調(diào)配，承擔(dān)總館部署的各項任務(wù)，并負(fù)責(zé)服務(wù)場地的提供、工作人員的配置與監(jiān)管。
2、負(fù)責(zé)對服務(wù)點的提供、指導(dǎo)管理、協(xié)調(diào)服務(wù)點的文化資源配送等。
3、鎮(zhèn)級分館館舍面積達(dá)到500平方米，與總館聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)數(shù)量不少于10臺，閱覽座位不少于80席（其中少兒座位不少于20席）。圖書藏量不少于2萬冊，種類不少于600種。報刊種類不少于40種。年人均圖書新增藏量0.02冊以上。文獻(xiàn)年外借量不低于1萬冊。每周開放時間不少于48小時。
4、設(shè)有全國文化信息資源共享工程基層中心。地方文獻(xiàn)有專柜或?qū)＜埽袑ｉT目錄。
5、全年舉辦讀者活動（講座、展覽、報告會、讀者沙龍、閱讀推廣活動等）不少于3次。
6、自覺參加總館的各項業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)（每年不少于4次，每次不少于10個學(xué)時），并按崗位設(shè)置要求，配備有一定圖書館專業(yè)水平和工作經(jīng)驗的事業(yè)心強(qiáng)的工作人員，并保持相對穩(wěn)定。
7、指導(dǎo)農(nóng)村圖書室建設(shè)，兩年內(nèi)實現(xiàn)50%以上的村級圖書室達(dá)標(biāo)。
（四）服務(wù)點職責(zé)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心（文化室）作為服務(wù)點，在分館的指導(dǎo)下開展延伸服務(wù)。
2、圖書館面積不少于
3、設(shè)有本村資料專柜或?qū)＜?，并設(shè)專門目錄。
4、全年舉辦讀者活動（講座、展覽、報告會、讀者沙龍、閱讀推廣活動等）不少于1次。
（五）業(yè)務(wù)統(tǒng)計
分館及服務(wù)點要定期統(tǒng)計進(jìn)館人次、讀者個數(shù)、借閱數(shù)據(jù)，以上統(tǒng)計業(yè)務(wù)活動情況、圖書增加情況和加工量等數(shù)據(jù)，并按月上報。
八、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街）要把構(gòu)建圖書館總分館試點建設(shè)工作納入議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)責(zé)任，抓好工作落實，按照方案規(guī)定的工作時間節(jié)點，加快推進(jìn)各項任務(wù)實施，并確定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街）分館、村（社區(qū)）文化服務(wù)點建設(shè)和管理工作。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，合力抓好圖書館總分館試點建設(shè)。
（二）加強(qiáng)職責(zé)分工。市文廣新局負(fù)責(zé)圖書館總分館制建設(shè)工作方案制定，市圖書館組織圖書購買、編目、加工、配送，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)讀者服務(wù)等；市財政局負(fù)責(zé)總分館營運(yùn)配套資金保障；市人社局、編辦通過政府購買服務(wù)的方式，為總分館配備若干名工作人員，保障總分館免費(fèi)開放及服務(wù)工作正常開展。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)省關(guān)于總分館制服務(wù)建設(shè)要求，市政府把免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)和購書經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，確保我市圖書館總分館建設(shè)和運(yùn)行。
（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。建立一支高素質(zhì)的圖書管理隊伍。在確保各圖書分館和服務(wù)點正常運(yùn)行所需人員的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加市圖書館專業(yè)管理人員，及時充實人才隊伍。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理。制定《雷州市圖書館總分館制建設(shè)管理辦法》，建立實施圖書館總分館體系考核評估制度，定期組織有關(guān)部門對全市圖書館的總分館建設(shè)、管理、服務(wù)、質(zhì)量、效益等開展考評?？荚u結(jié)果納入鎮(zhèn)（街）年度工作的考核內(nèi)容。同時，市文廣新局要加強(qiáng)監(jiān)管，市圖書館要接受社會監(jiān)督，及時公布總分館建設(shè)的進(jìn)展情況，逐步形成政府、社會、群眾共同參與的圖書館總分館服務(wù)建設(shè)管理體系，充分保障群眾文化權(quán)益。
公開方式：主動公開
