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旅游資訊雷府〔2017〕5號(hào)
雷州市人民政府關(guān)于印發(fā)雷州市全民健身
實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《雷州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市體育局反映。
雷州市人民政府
雷州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）
為實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)展我市全民健身事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)和健康水平，不斷增進(jìn)民生福祉，依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）的通知》（粵府〔2016〕119號(hào)），《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）的通知》（湛府〔2016〕119號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和國(guó)家、省的決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，全面提高全市人民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧文明進(jìn)步。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，參加體育科學(xué)健身的人數(shù)顯著增加，人民群眾身體素質(zhì)明顯提高，形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系。
——經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)不斷增加。科學(xué)健身成為更多群眾的基本生活方式，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到50%以上，在校學(xué)生每天至少參加1小時(shí)的體育活動(dòng)，老年人參加體育健身活動(dòng)人數(shù)不斷增多。
——城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)進(jìn)一步提高。居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》的合格水平以上人數(shù)達(dá)90%，其中良好率達(dá)50%以上，在校學(xué)生達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的合格水平人數(shù)比例為92%以上，其中優(yōu)良率占85%以上，學(xué)生力量、耐力、速度等體能素質(zhì)明顯提高。
——公共體育健身設(shè)施日趨完善。合理調(diào)整鎮(zhèn)村兩級(jí)體育設(shè)施的布局，全市各類體育場(chǎng)地達(dá)到2000個(gè)以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到
——全民健身組織更加健全。發(fā)揮體育職能部門的作用，逐步完善單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，21個(gè)鎮(zhèn)（街）成立社會(huì)體育指導(dǎo)站，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位有專（兼）職人員負(fù)責(zé)體育工作。完善社會(huì)體育指導(dǎo)服務(wù)體系，成立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)站的作用，組織社會(huì)體育指導(dǎo)員、教練員、體育教師等廣泛開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。
——全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展。利用重大節(jié)日定期舉辦綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)與單項(xiàng)體育比賽活動(dòng)，堅(jiān)持開展經(jīng)常性、傳統(tǒng)性、品牌性的全民健身活動(dòng)，大力普及田徑、足球、乒乓球、籃球等競(jìng)技性強(qiáng)、普及面廣的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，不斷拓展廣場(chǎng)舞、健身氣功、太極拳等群眾喜聞樂見的活動(dòng)。
——科學(xué)健身服務(wù)體系不斷完善。大力宣傳推廣科學(xué)健身方法，積極開展國(guó)民體質(zhì)測(cè)試活動(dòng)和全民健身講座活動(dòng)，通過體質(zhì)測(cè)試和健身講座提高全民健身意識(shí)。把“體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站”建設(shè)成為普及推廣科學(xué)健身知識(shí)和組織開展體育健身活動(dòng)的重要主體。
——全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。形成規(guī)范有序的體育健身休閑市場(chǎng)，群眾體育健身消費(fèi)意愿明顯增強(qiáng)，體育服務(wù)從業(yè)人員水平不斷提高，培育和形成一批實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)的體育健身服務(wù)企業(yè)和品牌，拉動(dòng)體育業(yè)產(chǎn)消費(fèi)。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)
按照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實(shí)用、安全合理的原則，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)公共體育場(chǎng)、體育館、足球場(chǎng)、游泳館、全民健身活動(dòng)中心、全民健身廣場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施。農(nóng)村、社區(qū)重點(diǎn)建設(shè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、中小型足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、健身廣場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施。重點(diǎn)推動(dòng)基層綜合性文化體育服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)民體育健身工程全覆蓋基礎(chǔ)上，增配體育設(shè)施，增加建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、中小型足球場(chǎng)、健身路徑等。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的活動(dòng)場(chǎng)館和健身設(shè)施，加強(qiáng)已建全民健身場(chǎng)地設(shè)施的使用和管理，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)。
（二）提高體育設(shè)施利用率
拓展公共體育設(shè)施服務(wù)領(lǐng)域，延伸配套服務(wù)，提升服務(wù)水平。完善公共體育場(chǎng)館和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)低收費(fèi)開放政策（對(duì)持證殘障人士實(shí)行免費(fèi)），研究制定相關(guān)政策鼓勵(lì)符合開放條件的企事業(yè)單位體育場(chǎng)館、民營(yíng)體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放。推動(dòng)公共體育場(chǎng)（館）完善服務(wù)項(xiàng)目，提供更多免費(fèi)基本公共體育服務(wù)項(xiàng)目。支持和鼓勵(lì)民辦體育場(chǎng)館、經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施提供優(yōu)惠或免費(fèi)的公益性體育服務(wù)。公共體育設(shè)施根據(jù)其功能、特點(diǎn)向公眾開放，并在一定時(shí)間和范圍內(nèi)對(duì)學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費(fèi)開放。學(xué)校在課余時(shí)間和節(jié)假日向社會(huì)開放，在保障學(xué)校正常工作秩序和確保校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施。
（三）統(tǒng)籌推動(dòng)全民健身事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
——加快發(fā)展社區(qū)體育事業(yè)。將城鄉(xiāng)體育工作作為城鄉(xiāng)建設(shè)的基本內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，以城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷改善城鄉(xiāng)體育健身環(huán)境和條件，提供基本公共體育服務(wù)。整合全市企事業(yè)單位、學(xué)校的體育設(shè)施和體育人才等資源，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，推動(dòng)社會(huì)體育與職工體育、學(xué)校體育共同發(fā)展。扶持村（居）委會(huì)提高共同服務(wù)能力，推進(jìn)全民健身綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮體育社團(tuán)、全民健身指導(dǎo)站、文體活動(dòng)室以及晨、晚練點(diǎn)的作用。
——廣泛發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)。將發(fā)展農(nóng)村體育納入全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務(wù)均衡配置，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務(wù)體系。充分發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)文化站等基層文化體育組織和服務(wù)設(shè)施的作用，利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，廣泛組織開展適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、群眾喜聞樂見的體育健身活動(dòng)。
——切實(shí)發(fā)展青少年體育事業(yè)。堅(jiān)持健康第一的指導(dǎo)思想，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，進(jìn)一步健全學(xué)校體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度，提高體育教學(xué)質(zhì)量。辦好業(yè)余體育學(xué)校、傳統(tǒng)體育項(xiàng)目學(xué)校，積極開展業(yè)余訓(xùn)練、指導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)持科學(xué)的體育健身觀念和生活理念，促進(jìn)青少年養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣。
——重視發(fā)展老年人體育事業(yè)。發(fā)揮老體協(xié)作用，廣泛開展經(jīng)常性的老年人體育健身活動(dòng)，不斷創(chuàng)新適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法。依托老年人協(xié)會(huì)舉辦體育下鄉(xiāng)、體育展示等活動(dòng)，引導(dǎo)更多群眾參加體育健身。
——大力推進(jìn)殘疾人體育事業(yè)。培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的社會(huì)體育指導(dǎo)員，組織開展殘疾人體育健身活動(dòng)。鎮(zhèn)級(jí)成立康復(fù)中心，實(shí)施“助殘健身工程”公共體育設(shè)施，進(jìn)行必要的無障礙改造，為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施。
——扎實(shí)推動(dòng)職工體育事業(yè)。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、市體育協(xié)會(huì)、職工體育協(xié)會(huì)的作用，推動(dòng)職工體育發(fā)展。廣泛開展符合單位特點(diǎn)的體育健身和競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)有條件的單位每年定期舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。
——積極發(fā)展民間傳統(tǒng)體育事業(yè)。重視足球、武術(shù)、龍舟等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)掘和推廣工作，普及推廣民間體育項(xiàng)目，弘揚(yáng)傳統(tǒng)體育文化，積極舉辦或承辦省、市民間傳統(tǒng)體育展示、比賽等活動(dòng)。
——廣泛開展全民健身活動(dòng)與競(jìng)賽。開展形式多樣的全民健身活動(dòng)，提高活動(dòng)的普遍化、經(jīng)常化、科學(xué)化和社會(huì)化水平，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)及群眾體育組織作用，經(jīng)常性地組織開展各具特色、民族傳統(tǒng)、小型多樣的群眾性體育活動(dòng)。積極推進(jìn)舉辦廣場(chǎng)舞、健身氣功、太極拳等群體化的體育活動(dòng)。利用社會(huì)力量辦體育，多渠道籌集資金舉辦足球、籃球、乒乓球等比賽活動(dòng)。
——推進(jìn)國(guó)民體質(zhì)測(cè)定工作。進(jìn)一步完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大測(cè)定范圍，定期到各鎮(zhèn)、行政村進(jìn)行國(guó)民體質(zhì)測(cè)定，完善測(cè)定信息發(fā)布制度，定期公布國(guó)民體質(zhì)測(cè)定結(jié)果。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府公共體育服務(wù)功能
把全民健身工作作為保障和改善民生工作的重要內(nèi)容，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全民健身事業(yè)發(fā)展；把全民健身事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和保障措施，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求；將全民健身工作納入鎮(zhèn)、街目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保工作落實(shí)。體育行政部門要突出以群眾體育為中心，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究基本公共體育服務(wù)內(nèi)容，制定公共體育服務(wù)措施，創(chuàng)新公共體育服務(wù)模式和方法，擴(kuò)大城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的覆蓋面，提升公共體育服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)公共體育服務(wù)均等化。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和社會(huì)各界的積極性，形成推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大工作合力。
（二）加大對(duì)全民健身事業(yè)的財(cái)政投入
市人民政府將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐年增加經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和重大全民健身活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入。留歸體育行政部門使用的體育彩票公益金，要根據(jù)國(guó)家規(guī)定按不低于70%的比例用于全民健身事業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。要有針對(duì)性地設(shè)計(jì)安排發(fā)展全民健身的工程項(xiàng)目，并納入本地民生工程，在人力、物力和財(cái)力上予以重點(diǎn)保障。
（三）積極實(shí)施引導(dǎo)社會(huì)興辦全民健身公益事業(yè)政策
積極培育基層和民間體育社團(tuán)，推動(dòng)體育中介機(jī)構(gòu)、非盈利組織、志愿者團(tuán)體和各類體育企業(yè)發(fā)展全民健身事業(yè)，加快全民健身事業(yè)的社會(huì)化進(jìn)程。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)興辦全民健身事業(yè)的積極性，拓寬社會(huì)資源進(jìn)入全民健身事業(yè)的途徑，多渠道增加全民健身事業(yè)投入。落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，完善財(cái)政、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐贈(zèng)、出資興辦全民健身事業(yè)。社會(huì)力量通過公益性社會(huì)團(tuán)體或市人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，符合稅法有關(guān)規(guī)定部分，可在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)從其應(yīng)納稅額中扣除。
（四）加強(qiáng)對(duì)全民健身的宣傳
利用各類媒體廣泛宣講科學(xué)健身知識(shí)，教授運(yùn)動(dòng)健身方法，普及運(yùn)動(dòng)健身科學(xué)知識(shí)，提高人民群眾科學(xué)健身素養(yǎng)。利用“全民健身日”、重大體育賽事及各種體育活動(dòng)開展宣傳工作，大力倡導(dǎo)健康生活方式，開展“終身體育”宣傳，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)的健身觀，在全社會(huì)形成崇尚和參加體育健身的社會(huì)風(fēng)氣。
四、組織實(shí)施
（一）精心組織實(shí)施。本實(shí)施計(jì)劃在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市體育局會(huì)同有關(guān)部門、群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同施行。各有關(guān)部門和鎮(zhèn)、街要高度重視，確保實(shí)施計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)如期完成。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立全民健身公共服務(wù)綜合性評(píng)估機(jī)制，完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，制定公眾滿意度指標(biāo)，建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，增強(qiáng)全民健身公共服務(wù)評(píng)價(jià)的客觀性和科學(xué)性。體育主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家《全民健身計(jì)劃（2011－2015年）》和本實(shí)施計(jì)劃實(shí)施情況的檢查、監(jiān)督和評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)本級(jí)人民政府，對(duì)為全民健身事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
公開方式：主動(dòng)公開
