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旅游資訊雷州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督查工作的意見
雷府辦〔2015〕4號(hào)
雷州市人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督查工作的意見
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作意見的通知》（粵府辦〔2014〕58號(hào)）和《湛江市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的意見》（湛府辦〔2015〕2號(hào)）的要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作提出如下意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)督促檢查工作的重要意義
督促檢查工作是落實(shí)黨和政府重大決策部署的重要保障，是政府依法行政和提高政府執(zhí)行力、公信力的有效手段，也是改進(jìn)工作作風(fēng)、踐行群眾路線、促進(jìn)科學(xué)決策、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。各鎮(zhèn)（街）、各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)督促檢查工作的重要意義，把督促檢查工作放在更加突出的位置，貫穿于政府工作全過(guò)程，研究決策時(shí)提出督促檢查要求，部署工作中明確督促檢查事項(xiàng)，決策實(shí)施后檢查落實(shí)情況，不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，健全工作制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，保持督促檢查工作生機(jī)與活力，做到言必信、行必果，令必行、禁必止，不斷提高督促檢查工作實(shí)效。
二、突出重點(diǎn)開展督促檢查工作
督促檢查工作的主要任務(wù)是推動(dòng)各級(jí)黨委、政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。重點(diǎn)要抓好如下幾個(gè)方面的工作。
（一）抓好《政府工作報(bào)告》落實(shí)。《政府工作報(bào)告》是市政府向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾，各鎮(zhèn)（街）、各部門要將《政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)督辦事項(xiàng)和承諾事項(xiàng)的落實(shí)作為督促檢查工作的重中之重，層層分解，定目標(biāo)、定計(jì)劃、定時(shí)間、定責(zé)任；要協(xié)調(diào)推進(jìn)，及時(shí)研究解決落實(shí)中遇到的問題；要跟蹤落實(shí)，實(shí)行月反饋、季檢查、半年通報(bào)、年終考核，確保目標(biāo)任務(wù)完成。
（二）抓好重要會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)。政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、專題工作會(huì)議等重要會(huì)議議定的事項(xiàng)以及政府系統(tǒng)承辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案涉及的事項(xiàng)，要分解落實(shí)到具體責(zé)任單位、明確完成工作時(shí)限。要緊扣會(huì)議精神，重點(diǎn)督促催辦進(jìn)度緩慢、推進(jìn)不力的事項(xiàng)。
（三）抓好領(lǐng)導(dǎo)批示件落實(shí)。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)批示件歸口辦理工作機(jī)制，實(shí)行即收即辦、專人負(fù)責(zé)、跟蹤落實(shí)、限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋，切實(shí)做到批必辦、辦必果。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件落實(shí)中存在的困難和問題，承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，抓好落實(shí)。
（四）抓好領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研明確事項(xiàng)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)到有關(guān)地方和部門調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公提出的工作要求、明確的工作任務(wù)，各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門要認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)；明確的事項(xiàng)，要分解到具體的承辦單位，承辦單位要認(rèn)真研究落實(shí)措施，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位。
（五）抓好上級(jí)黨委政府交辦事項(xiàng)落實(shí)。各鎮(zhèn)（街）、各部門要將落實(shí)好上級(jí)黨委、政府交辦事項(xiàng)尤其是上級(jí)重要政策性文件作為一項(xiàng)重要工作，不折不扣落實(shí)到位。要堅(jiān)決杜絕上有政策、下有對(duì)策，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行等現(xiàn)象。
三、建立健全督促檢查工作機(jī)制
在健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理等常態(tài)化工作機(jī)制和完善限期報(bào)告、情況通報(bào)、調(diào)查復(fù)核等基本工作制度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，完善工作體系，不斷提高督促檢查工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。
（一）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)督辦。各鎮(zhèn)（街）、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自開展督辦，深入基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。
（二）實(shí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各鎮(zhèn)（街）、各部門督促檢查部門要整合督辦資源、拓展督辦工作面，借力開展督辦，加強(qiáng)與監(jiān)察、審計(jì)、新聞媒體等部門之間的溝通與銜接，形成上下聯(lián)動(dòng)的大督辦格局。涉及多個(gè)部門的督辦事項(xiàng)，主辦或牽頭單位應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)，會(huì)辦單位要積極配合、密切協(xié)作，共同推進(jìn)。對(duì)政府重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、社會(huì)熱點(diǎn)問題等督促檢查活動(dòng)，由市政府辦公室牽頭，可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、新聞媒體等參與，并向社會(huì)公布落實(shí)情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。
（三）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)約談。對(duì)進(jìn)展不理想，推進(jìn)不力的督辦事項(xiàng)，發(fā)出督辦函，并采取個(gè)別談話或集體約談，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，提出督辦意見，責(zé)成限期整改。
（四）實(shí)行掛牌督辦。對(duì)進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力，造成不良影響的督辦事項(xiàng)，實(shí)行掛牌督辦，責(zé)成責(zé)任單位查擺問題、剖析原因、深刻檢討，限期整改。全面完成整改并經(jīng)檢查后，方可摘牌。經(jīng)掛牌督辦仍然無(wú)法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展或在掛牌督辦中弄虛作假的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。
（五）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要強(qiáng)化督辦事項(xiàng)的過(guò)程監(jiān)督，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的，要查效果；正在落實(shí)的，要查進(jìn)度；沒有落實(shí)的，要查原因。做到隨時(shí)掌握工作進(jìn)度，確保督辦事項(xiàng)嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。
（六）實(shí)行綜合評(píng)估。在督辦事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，要全面、客觀地評(píng)估督辦事項(xiàng)落實(shí)情況，及時(shí)報(bào)告督辦事項(xiàng)實(shí)施的情況、效果、存在的問題，并提出具體做法督辦建議。積極探索承辦單位自評(píng)、服務(wù)對(duì)象綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，即承辦單位推進(jìn)落實(shí)、督促檢查機(jī)構(gòu)跟進(jìn)督辦、服務(wù)對(duì)象綜合評(píng)價(jià)，合力推進(jìn)工作落實(shí)。
（七）實(shí)行考核問責(zé)。市府辦督辦股要建立日常工作臺(tái)帳，對(duì)各鎮(zhèn)（街）、各部門貫徹決策部署和落實(shí)督辦要求的完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)行年終考核?？己私Y(jié)果作為考評(píng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的依據(jù)，做到獎(jiǎng)懲分明，樹立督促檢查權(quán)威，確保督促檢查實(shí)效。發(fā)現(xiàn)重大決策部署落實(shí)中存在失職瀆職、違紀(jì)違法、弄虛作假等情形的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
四、改革創(chuàng)新督促檢查工作方法
進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范工作程序，創(chuàng)新方式方法，提高督促檢查工作的實(shí)效。
（一）督促檢查與調(diào)研結(jié)合。對(duì)于督促檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，積極開展督查調(diào)研，以調(diào)研推進(jìn)督促檢查工作。針對(duì)存在的問題，深入查找原因，科學(xué)進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出行之有效的解決辦法，為完善決策和政策提供依據(jù)與參考。
（二）明查與暗訪結(jié)合。要根據(jù)督查事項(xiàng)的內(nèi)容和特點(diǎn)，制定具體靈活的措施，通過(guò)明查暗訪，全面真實(shí)了解情況，有效推動(dòng)工作落實(shí)和問題解決。
（三）重點(diǎn)與全面結(jié)合。堅(jiān)持多辦專題協(xié)調(diào)件、典型疑難件、社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)件，重點(diǎn)抓好個(gè)案辦理，深入調(diào)研剖析，提出具體辦法，推動(dòng)問題有效解決。認(rèn)真研究帶有普遍性和規(guī)律性的問題，以點(diǎn)帶面、舉一反三，促進(jìn)同類問題及共性問題的解決，擴(kuò)大督促檢查工作效應(yīng)。
（四）集中與經(jīng)常結(jié)合。在抓好經(jīng)常性督促檢查工作的同時(shí)，對(duì)于需要著力落實(shí)的重大事項(xiàng)，可組織力量進(jìn)行集中性的督促檢查，增強(qiáng)督促檢查的效果和權(quán)威。
五、著力保障督促檢查高效開展
進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，改善工作環(huán)境，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為督促檢查工作提供強(qiáng)有力的保障。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是督促檢查工作的第一責(zé)任人，對(duì)抓落實(shí)負(fù)總責(zé)，要親自指導(dǎo)督促檢查工作，解決工作推進(jìn)中存在的問題。分管辦公室的負(fù)責(zé)同志直接分管督促檢查工作。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。市政府辦公室可按照有關(guān)規(guī)定，在不突破規(guī)定職數(shù)的前提下，統(tǒng)籌考慮選配科級(jí)干部擔(dān)任或兼任督促檢查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。各鎮(zhèn)（街）和各部門要充實(shí)配強(qiáng)辦公室力量，由辦公室具體負(fù)責(zé)本單位監(jiān)督檢查工作。
（三）改善工作環(huán)境。各鎮(zhèn)（街）、各部門要充分保障督促檢查工作所需的人員、車輛和經(jīng)費(fèi)，為督促檢查工作提供必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)備等。要依托政府電子政務(wù)平臺(tái)，加快督查信息化建設(shè)。市政府辦公室和各鎮(zhèn)（街）黨政辦負(fù)責(zé)督促檢查工作的人員列席政府重要會(huì)議，根據(jù)需要參與政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研活動(dòng)，讓督促檢查工作貫穿始終，確保會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示及時(shí)落實(shí)到位。
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