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旅游資訊關(guān)于印發(fā)雷州市城區(qū)排水與暴雨防洪防澇專項應(yīng)急預(yù)案的通知
雷府辦函〔2015〕24號
關(guān)于印發(fā)雷州市城區(qū)排水與暴雨防洪
防澇專項應(yīng)急預(yù)案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《雷州市城區(qū)排水與暴雨防洪防澇專項應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
雷州市人民政府辦公室
2015年1月29日
雷州市城區(qū)排水與暴雨防洪防澇專項應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的。為全面做好我市城區(qū)洪澇災(zāi)害的防范和處置工作，使城區(qū)洪澇災(zāi)害處于可控狀態(tài)，為指揮、決策和制定抗洪搶險救災(zāi)方案提供依據(jù)，保證城區(qū)抗洪搶險救災(zāi)工作高效、有序進(jìn)行，提高城區(qū)防汛綜合應(yīng)急處置能力，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保城市安全度汛，制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城區(qū)防汛實際進(jìn)行編制。
（三）適用范圍。本預(yù)案適用于城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)突發(fā)性暴雨、洪水產(chǎn)生災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。
（四）工作原則。貫徹以人為本的方針和行政首長負(fù)責(zé)制；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)的原則；堅持以防為主、防搶結(jié)合的原則；堅持屬地管理、條塊結(jié)合的原則；堅持政府主導(dǎo)、公眾參與、軍民聯(lián)防的原則。
二、城市基本情況
（一）城區(qū)基本情況。雷州市城區(qū)東至雷城鎮(zhèn)城東社區(qū)，西至雷州市火車站，南至南渡河，北至雷北大道，城區(qū)建成面積21.68平方公里，涉及控制區(qū)面積41平方公里。全市城區(qū)下轄19個社區(qū)、5.1萬戶25.82萬多人（其中：城區(qū)人口3.7萬戶17.62萬多人、城郊人口1.4萬戶8.2萬多人）。城市內(nèi)分布有學(xué)校20所、醫(yī)院11個、工商企業(yè)700多家,工廠近200家。城區(qū)防洪防澇水庫有兩個：一是西湖水庫，水域面積2.36km2，位于西湖公園北側(cè)。二是白水溝水庫，水域面積0.94km2，位于雷州市火車站側(cè)。我市降雨集中在7至8月，目前中心城區(qū)有污水管線23公里，雨水管線17公里，雨污合流管道60.47公里。中心城區(qū)地勢平坦，整個城區(qū)呈西北高，東南低走勢，主要出現(xiàn)內(nèi)澇的有天和區(qū)、城南社區(qū)、城外社區(qū)等區(qū)域。
（二）重點防護(hù)對象。
1.重點單位：城區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)駐地、部隊駐地、學(xué)校、醫(yī)院、城市商業(yè)區(qū)、主要企事業(yè)單位等部門、單位。
2.市政公用設(shè)施和建筑工地：供水、供電、供氣等市政和公用行業(yè)，建筑、拆遷工地。
3.城區(qū)低洼積水區(qū)域：天和區(qū)、城南社區(qū)、城外社區(qū)。
4.其他：高空構(gòu)筑物、廣告牌、空調(diào)室外機。
三、組織體系及職責(zé)
（一）組織機構(gòu)及成員單位職責(zé)。
設(shè)立雷州市城市防洪防澇工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)城區(qū)內(nèi)澇的防范和應(yīng)急處置工作。
組 長：市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)
副組長：市人民政府辦公室分管副主任、市公用事業(yè)局局長、市應(yīng)急辦主任，事發(fā)鎮(zhèn)街行政負(fù)責(zé)人。
成員單位：市委宣傳部、市應(yīng)急辦、市公用事業(yè)局、市住建局、市水務(wù)局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)計局、氣象局、南方電網(wǎng)湛江雷州供電局、市教育局、市民政局、市安監(jiān)局、雷城街道辦、新城街道辦、西湖街道辦、附城鎮(zhèn)人民政府、白沙鎮(zhèn)人民政府、市自來水公司、中國移動雷州公司、中國電信雷州分公司、中國聯(lián)通雷州分公司、市武裝部、駐雷部隊、消防大隊。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公用事業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由市公用事業(yè)局局長兼任。
各成員單位主要職責(zé)如下：
市公用事業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)雷州市城市內(nèi)澇防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的相關(guān)工作，督促加固高空廣告牌。
市住建局：負(fù)責(zé)整治違法違章建筑，配合市公用事業(yè)局推進(jìn)城區(qū)內(nèi)澇的防范和整治工作。
市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)城市防汛搶險現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)社會治安秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；負(fù)責(zé)疏導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)及滯水地區(qū)道路交通，必要時實施交通管制等措施，保障指揮、搶險、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；負(fù)責(zé)查處破壞防汛救災(zāi)工作的各類違法犯罪案件；負(fù)責(zé)組織指揮消防官兵做好應(yīng)急救援和搶險工作。
市交通運輸局：負(fù)責(zé)做好城市公共交通安全運行工作；備足防汛搶險車輛、做好城區(qū)公路、在建工程安全度汛工作，在緊急情況下依法責(zé)成項目業(yè)主（建設(shè)單位）強行清除阻礙泄洪的設(shè)施；組織運力做好防汛物資及設(shè)備的運輸工作；及時組織搶修公路、橋梁和路面設(shè)施。
市衛(wèi)計局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作，完成其
他防汛搶險任務(wù)。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)廣播、電視等新聞媒體做好汛期宣傳報道工作；根據(jù)市城防辦的部署，安排有關(guān)雨情汛情、防汛預(yù)警等重要信息的播發(fā)。
市氣象局：負(fù)責(zé)向市城防辦及時提供天氣預(yù)報預(yù)警和雨情分析，及時發(fā)布暴雨、雷電預(yù)警預(yù)報，并做好預(yù)防宣傳工作。
南方電網(wǎng)湛江雷州供電局：負(fù)責(zé)保障汛期電網(wǎng)安全可靠供電，做好城市防汛指揮機構(gòu)、重點單位、重要設(shè)施、重點部門的應(yīng)急電力保障，嚴(yán)密監(jiān)控汛期中低壓電網(wǎng)的安全運行。
市教育局：負(fù)責(zé)中小學(xué)校及幼兒園校舍安全排查，確保師生安全。
市民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)民的轉(zhuǎn)移及安置、救濟、食品發(fā)放等。
市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)工礦企業(yè)及商業(yè)企業(yè)的廠房、場地安全及災(zāi)后疏導(dǎo)工作。
街道辦：負(fù)責(zé)做好各街道及社區(qū)的明溝排水及疏通工作、負(fù)責(zé)危房的排查及災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置，確保萬無一失。
市自來水公司：負(fù)責(zé)供水水源地不被污染及供水管網(wǎng)安全，確保及時供水。
移動公司、電信公司、聯(lián)通公司等通訊運營單位：負(fù)責(zé)
通信設(shè)施的防洪安全，確保防汛通信暢通；保障抗洪搶險應(yīng)急通信暢通。
武裝部、駐雷部隊、消防大隊：根據(jù)汛情需要，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等任務(wù)。
（二）會商機制。設(shè)立工作會商小組，在可能發(fā)生重大汛情災(zāi)害時，進(jìn)行集體會商。
四、預(yù)防與預(yù)警
（一）信息監(jiān)測與報告。
各成員單位根據(jù)各自職責(zé)分工，完善預(yù)測預(yù)警機制，及時收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災(zāi)情的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。同時，各單位建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時獲取預(yù)警信息；對常規(guī)監(jiān)測信息進(jìn)行匯總、分析；對突發(fā)事件征兆動態(tài)信息進(jìn)行收集、匯總和分析，實行實時監(jiān)測，及時報市城防辦，并通報相關(guān)部門。
市氣象局做好氣象監(jiān)測工作，及時提供災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息；必要時，根據(jù)市城防辦的要求，建立實時聯(lián)動機制，做好雨情的收集上報和臨近短時預(yù)報；當(dāng)出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級別或者需要改變預(yù)警級別信息時，立即將信息報送市城防辦。市城防辦要建立汛期雨情收集、報告制度，按要求報送汛情信息，及時了解、準(zhǔn)確掌握雨情、水情，做好統(tǒng)計分析工作，當(dāng)轄區(qū)內(nèi)24小時降雨量達(dá)到45mm以上時，要在1小時內(nèi)將雨情信息報市政府和市應(yīng)急辦。
洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口、災(zāi)情發(fā)展趨勢、要求提供的支援和幫助等內(nèi)容。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各單位應(yīng)及時向城防辦報告洪澇動態(tài)災(zāi)情，對造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并立即上報。重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報告城防辦，由城防辦在1小時內(nèi)報市城市防洪防澇工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）排水準(zhǔn)備。
市水務(wù)局要在每年汛期來臨之前，對城區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對雨水、污水管線進(jìn)行全面清淤、維修和維護(hù)，保持排水暢通。對轄區(qū)內(nèi)的排水泵站及其附屬設(shè)施逐一進(jìn)行全面檢查，及時維修和更換故障設(shè)備，確保汛期各泵站正常運行。另外，要備足備用泵、臨時泵，確保能夠隨時啟用臨時泵站。排水站要做到全體職工以水為令，除了必要的泵站值班人員外，要全部上路，按照泵站所在的街路負(fù)責(zé)該路段。道路左右兩側(cè)低洼路段，由排水管理站工作人員負(fù)責(zé)打開井蓋，設(shè)立警示標(biāo)識，同時各泵站要嚴(yán)格值宿制度，保證24小時人員全員上崗，確保每天有一名站長帶班，并保證手機24小時開通，為城防辦提供可靠排水信息。
（三）預(yù)警。
1.預(yù)警級別。城市汛情預(yù)警級別根據(jù)可能造成的危害性、緊
急程度和發(fā)展勢態(tài)，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、
嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四個預(yù)警級別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。預(yù)警啟動條件：
（1）一般（Ⅳ級）：收到暴雨藍(lán)色預(yù)警天氣預(yù)報；部分街道積水，平房區(qū)有進(jìn)水的（未來3小時內(nèi)降雨量大于30毫米或12小時內(nèi)降雨量大于50毫米以上）。
（2）較重（Ⅲ級）收到暴雨黃色預(yù)警天氣預(yù)報；城區(qū)道路積水較大，部分平房有進(jìn)水，對公共財產(chǎn)和人身安全有一定威脅（未來3小時內(nèi)將出現(xiàn)小時雨量大于30毫米的強降水或6小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上）。
（3）嚴(yán)重（Ⅱ級）：收到暴雨橙色預(yù)警天氣預(yù)報；城區(qū)主要道路大面積積水、低洼地帶大面積受淹，公共財產(chǎn)和人身安全受到較大威脅（未來3小時將出現(xiàn)小時雨量大于40毫米以上的強降水或未來3小時降雨量將達(dá)50毫米以上）。
（4）特別嚴(yán)重（Ⅰ級）：收到暴雨紅色預(yù)警天氣預(yù)報，城區(qū)將全面受淹，嚴(yán)重影響公共財產(chǎn)和人身安全受到嚴(yán)重威脅（未來3小時將出現(xiàn)小時雨量大于60毫米以上的強降水或未來3小時內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上）。
2.預(yù)警行動。預(yù)警信息發(fā)布后，各相關(guān)部門要按照預(yù)案要求，立即到達(dá)各自崗位，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。同時，嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情、險情，高度關(guān)注低洼地區(qū)、重點道路，及時對危險路段采取交通管制，對低洼、危險地區(qū)的群眾實施轉(zhuǎn)移、防護(hù)。市民應(yīng)積極配
合政府防汛部門的行動，增強防范意識，提高自我保護(hù)能力。
（四）預(yù)警提示。
1.Ⅳ級（藍(lán)色）預(yù)警提示
（1）各媒體、公共場所大型顯示屏發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息提示（責(zé)任單位：市委宣傳部）；
（2）提醒居民注意收聽、收看有關(guān)媒體報道，及時掌握預(yù)警信息，妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品（責(zé)任單位：市委宣傳部）；
（3）外出行人、車輛遠(yuǎn)離帶電設(shè)施和危險建筑設(shè)施（如危房、危墻、廣告牌等），避開低洼路段和危險路段行駛，注意接收后續(xù)天氣預(yù)報預(yù)警信號。當(dāng)伴有雷電時，應(yīng)注意采取防雷措施，以防雷擊（責(zé)任單位：市公安局）；
（4）學(xué)校、幼兒園檢查校舍安全情況，發(fā)現(xiàn)隱患，妥善處置，必要時疏導(dǎo)學(xué)生安全回家（責(zé)任單位：市教育局）；
（5）低洼地區(qū)公共場所負(fù)責(zé)引導(dǎo)公眾有序撤離（責(zé)任單位：市公用事業(yè)局）；
（6）工礦企業(yè)檢查廠房、場地安全狀況，妥善處置、合理疏導(dǎo)工作人員（責(zé)任單位：市安監(jiān)局）；
（7）檢查危險化學(xué)品存儲地是否有進(jìn)水可能，如有隱患，妥
善處置；取消警報時效內(nèi)的危險化學(xué)品運輸計劃（責(zé)任單位：
市安監(jiān)局）；
（8）檢查用電線路和設(shè)施，低洼地區(qū)要重點檢查，采取適當(dāng)
防范措施，對失修、老化而未及時更換的線路和設(shè)施（含路燈），應(yīng)提前關(guān)閉電源（責(zé)任單位：雷州供電局、市公用事業(yè)局）。
2.Ⅲ級（黃色）預(yù)警提示
（1）各媒體、公共場所大型顯示屏及時播發(fā)有關(guān)預(yù)警信息提示（責(zé)任單位：市委宣傳部）；
（2）外出行人、車輛遠(yuǎn)離危險建筑設(shè)施（如危房、危墻、廣告牌等）以及帶電設(shè)施，遇低洼積水或已實行交通封閉的路段應(yīng)繞行，不得強行通過（責(zé)任單位：市公安局）；
（3）居民應(yīng)減少和避免外出或駕車外出，做好防暴雨的準(zhǔn)備工作，避免在危房內(nèi)停留避雨（責(zé)任單位：市委宣傳部）；
（4）加固戶外裝置，拆除不安全裝置；對高空等戶外作業(yè)采取專門的保護(hù)措施，必要時可暫停作業(yè)；切斷有危險的室外電源，暫停戶外作業(yè)（責(zé)任單位：市公用事業(yè)局）；
（5）學(xué)校、幼兒園檢查校舍安全情況，發(fā)現(xiàn)隱患，妥善處理；就近的學(xué)生可疏導(dǎo)回家，年幼或路遠(yuǎn)的學(xué)生必須由家長接回或?qū)W校指定專人護(hù)送回家（責(zé)任單位：市教育局）；
（6）工礦企業(yè)檢查廠房、場地安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題，妥善處
置、合理疏導(dǎo)工作人員（責(zé)任單位：市安監(jiān)局）；
（7）低洼公共場所迅速疏導(dǎo)人員安全撤離，準(zhǔn)備好預(yù)防暴雨所需物資（責(zé)任單位：市公用事業(yè)局）；
（8）安排人員密切監(jiān)視危險化學(xué)品存儲場所，應(yīng)急處置專業(yè)
隊伍集合待命；停止危險化學(xué)品的運輸，就近妥善處置（責(zé)任單位：市安監(jiān)局）；
（9）黃色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。
3.Ⅱ級（橙色）預(yù)警提示
（1）各媒體、公共場所顯示屏滾動發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息提示（責(zé)任單位：市委宣傳部）；
（2）提醒居民盡可能留在室內(nèi)，關(guān)門、關(guān)窗、收物，防止高空墜物傷人；一旦室內(nèi)積水，立即切斷電源，防止觸電；市民應(yīng)避免外出，停留在安全處所不要在低洼地帶或地下通道停留，關(guān)注汛情，做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備（責(zé)任單位：市委宣傳部）；
（3）學(xué)校、幼兒園檢查校舍安全情況，發(fā)現(xiàn)隱患，及時妥善處理，小學(xué)在校學(xué)生待確認(rèn)安全后方可離校回家，或由家長接回或?qū)W校指定專人護(hù)送回家（責(zé)任單位：市教育局）；
（4）工礦企業(yè)檢查廠房、場地安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題，妥善處置，合理疏導(dǎo)工作人員（責(zé)任單位：市安監(jiān)局）；
（5）切斷有危險的室外電源，暫停戶外作業(yè)，遠(yuǎn)離潮濕帶電設(shè)備，不要觸摸電器開關(guān)（含路燈）（責(zé)任單位：雷州供電局、市公用事業(yè)局）；
（6）戶外人員就近躲避；車輛選擇安全行駛路線或就近在安
全場地停放；車輛被淹時，駕乘人員離車迅速到達(dá)安全場所；關(guān)
注道路警示，嚴(yán)禁進(jìn)入實行交通管制的道路（責(zé)任單位：市公安局）；
（7）低洼地區(qū)及公共場所緊急疏導(dǎo)居民公眾安全撤離，切斷室內(nèi)電源；停止戶外的集會、體育、娛樂、商業(yè)等活動，做好預(yù)防暴雨的各項工作（各成員單位）；
（8）安排人員密切監(jiān)視危險化學(xué)品存儲場所，應(yīng)急處置專業(yè)隊伍集合待命；停止危險化學(xué)品的運輸，就近妥善處置（責(zé)任單位：市安監(jiān)局）；
（9）沿路鄰街單位開門提供停車場所，接納避護(hù)行人（責(zé)任單位：市公用事業(yè)局，）；
（10）當(dāng)建筑物進(jìn)水深度將達(dá)到最低電源插座高度或帶電設(shè)備前，及時切斷電源（含路燈）（責(zé)任單位：雷州供電局、市公用事業(yè)局）；
（11）橙色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。
4.Ⅰ級（紅色）預(yù)警提示
（1）各媒體、公共場所大型顯示屏隨時插播有關(guān)預(yù)警信息、
安全提示和緊急通知等（責(zé)任單位：市委宣傳部）；
（2）居民根據(jù)城市防汛提示進(jìn)一步檢查落實自我防范措施，居民與車輛嚴(yán)禁外出（責(zé)任單位：市公安局）；
（3）中小學(xué)校（含高中、中專、職校、技校）、幼兒園及有關(guān)單位根據(jù)市政府的決定，采取停課或其他專門的保護(hù)措施（責(zé)
任單位：市教育局）；
（4）戶外人員就近躲避；行駛車輛緊急就近到安全場所停放，關(guān)注道路警示，嚴(yán)禁進(jìn)入實行交通管制的道路，駕乘人員離車到達(dá)安全場所躲避；車輛被淹時，駕乘人員迅速離車到安全場所躲避，等待救助，同事注意收聽有關(guān)防汛信息（責(zé)任單位：市公安局）；
（5）除政府機關(guān)和直接保障城市運行的企事業(yè)單位外，其他單位視情況決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)（責(zé)任單位：市城市防洪防澇工作領(lǐng)導(dǎo)小組）；
（6）工礦企業(yè)檢查廠房、場地安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題，妥善處置，合理疏導(dǎo)工作人員（責(zé)任單位：市安監(jiān)局）；
（7）低洼地區(qū)及公共場所緊急疏散并檢查確認(rèn)居民公眾及工作人員已全部撤離，采取緊急措施防洪救災(zāi)；停止戶外的集會、體育、娛樂、商業(yè)等活動，做好預(yù)防暴雨的各項工作（各成員單位）；
（8）安排人員密切監(jiān)視危險化學(xué)品存儲場所，應(yīng)急處置專業(yè)隊伍集合待命；緊急停止危險化學(xué)品的運輸，妥善處置（責(zé)任單位：市安監(jiān)局）；
（9）沿路鄰街單位開門提供停車場所，接納避護(hù)行人（責(zé)任單位：市公用事業(yè)局）；
（10）切斷有危險的室外電源，暫停戶外作業(yè)，遠(yuǎn)離潮濕帶
電設(shè)備，不觸摸電器開關(guān)（含路燈）（責(zé)任單位：雷州供電局、市公用事業(yè)局）；
（11）紅色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。
五、應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。進(jìn)入汛期，城防辦成員須實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各鎮(zhèn)要向市人民政府和市城防辦報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、河道、橋梁、水閘發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。同時，當(dāng)重大險情基本消除、生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)后，視情況結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。
六、應(yīng)急保障
各級政府和相關(guān)職能部門密切協(xié)作配合，認(rèn)真履行職責(zé)，切實保證應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場救援及時、應(yīng)急交通運輸暢通、供電持續(xù)安全、社會秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應(yīng)急需求、社會緊急動員迅速有效，確保城區(qū)防汛應(yīng)急處置工作順利開展。
（一）通訊與信息保障。各通信運營部門有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任，對城市防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證城市防汛和搶險救災(zāi)通信暢通。
（二）救援和工程搶險保障。對城市防洪的重點工程設(shè)施，
各單位應(yīng)提前編制應(yīng)急搶險預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)險情后，責(zé)任單位應(yīng)立即派出搶險隊伍趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶修。
（三）應(yīng)急隊伍保障。任何單位和個人都有依法參加防汛搶險的義務(wù)，駐雷部隊、武警中隊及消防大隊是防汛搶險的重要力量。
（四）物資與資金保障。市城防辦要對物資儲備及運輸車輛明確專人負(fù)責(zé)，定點儲存，嚴(yán)禁隨意動用，隨時聽從市城防辦的緊急調(diào)度，保證搶險時運得出、用得上。儲備物資一旦有所耗用，各儲存單位必須及時補足。
城防辦機構(gòu)日常運作和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費，由市政府在財政預(yù)算中安排落實。當(dāng)啟動城市防洪應(yīng)急預(yù)案時，財政部門要及時籌集安排搶險救災(zāi)資金。
七、善后處置
發(fā)生洪澇災(zāi)害后，各部門要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
（一）災(zāi)后救助。民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助，要及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題（由市民政局、市教育局負(fù)責(zé)）。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
（二）防洪避難場所及食品供應(yīng)場所。避難場所： 三元塔公園廣場、市體育場、市委廣場、市標(biāo)廣場、市第一、二、四、五中學(xué)。
（三）水毀工程修復(fù)。防洪市政設(shè)施、公路、鐵路、供電、通訊、供氣、供水、房屋、人防工程等水毀工程設(shè)施分別由各相關(guān)產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)修復(fù)、重建。
（四）災(zāi)后重建。各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。
（五）保險理賠。受災(zāi)地區(qū)投保的水毀設(shè)施、設(shè)備、居民的生命財產(chǎn)損失由各保險公司按照“援助優(yōu)先、特事特辦、簡化程序”的原則，及時進(jìn)行核實、理賠。
八、責(zé)任與獎懲
（一）獎勵。
在事件應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
1、出色完成突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；
2、對防范城市洪水和內(nèi)澇有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；
3、對事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的；
4、有其他特殊貢獻(xiàn)的。
（二）責(zé)任追究。
在突發(fā)事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機構(gòu)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
1、不認(rèn)真履行城市防洪、防澇法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，而引發(fā)突發(fā)事件；
2、不按照規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)；
3、不按規(guī)定報告、通報突發(fā)事件真實情況；
4、拒不執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時脫逃；
5、盜竊、貪污、挪用應(yīng)急工作資金、裝備和物資；
6、阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動；
7、散布謠言，擾亂社會秩序；
8、有其他對應(yīng)急處置工作造成危害行為。
九、預(yù)案修訂與實施時間
本預(yù)案由市人民政府組織修訂，市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。本
預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
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