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——2023年3月23日在雷州市第十七屆
人民代表大會第四次會議上
雷州市市長 閆嘉偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開之年，是我國踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要一年。在湛江市委、市政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
過去一年，是極不平凡、極其艱辛的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，面對疫情多發(fā)和經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，我們迎難而上，沉著有力應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終堅持做實做好三方面工作：
——慎終如始做到“疫情要防住”。心系群眾，奮戰(zhàn)一線。面對多起接踵而來的突發(fā)疫情，我們果斷決策、以快制快、精準(zhǔn)防控，市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴一線，靠前指揮，率領(lǐng)廣大干部群眾和醫(yī)務(wù)工作者搶時間、拼速度、筑防線，及時遏制疫情擴(kuò)散蔓延。全民動員，全民抗疫。在抗疫工作中，累計投入疫情防控一線人員1.5萬余人次，招募志愿者4萬余人次，啟動應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)車輛8310輛次，接收各界捐贈物資金額達(dá)1378.18萬元。緊盯重點，精準(zhǔn)防控。迅速開展落地排查，累計核查涉疫人員35萬余人。強(qiáng)化哨點監(jiān)控，排查哨點機(jī)構(gòu)2萬多間次。筑牢“雙反”防線，查獲涉走私案件41起，查處“三非”人員68名,“雙反”工作成效排名湛江市第一。補(bǔ)好短板，強(qiáng)化保障。統(tǒng)籌投入資金約1.3億元，及時保障防疫各項工作。加快方艙醫(yī)院和健康驛站建設(shè)，實現(xiàn)可容納3000人以上規(guī)模。全力抓好疫苗接種，60歲及以上人群全程接種人數(shù)18.71萬人，覆蓋率87.63%；不斷提升核酸檢測水平，核酸篩查完成1887萬份。經(jīng)全市上下共同努力，推動疫情防控順利轉(zhuǎn)段，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。
——想方設(shè)法做到“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”。提信心，穩(wěn)預(yù)期。面對疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)增速放緩的壓力，我們緊盯目標(biāo)，科學(xué)研判，統(tǒng)籌調(diào)度，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值367.28億元，同比增長2.1%，增速排名湛江市第三。固定資產(chǎn)投資完成92.74億元，同比增長3.6%，增速排名湛江市第四，其中工業(yè)投資36.61億元，同比增長44.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值13.86億元，同比增長5.6%，增速排名湛江市第二。全市社會消費(fèi)品零售總額完成181.57億元，同比增長2%。實際利用外資總額1200萬元，外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)增長。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入20794元，同比增長5%。推項目，穩(wěn)增量。建立重大項目協(xié)調(diào)工作機(jī)制，壓實責(zé)任，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，推動項目落地見效。全市安排重點建設(shè)項目33個，其中續(xù)建項目25個、新開工4個、建成投產(chǎn)4個，完成投資26.62億元；推動零碳產(chǎn)業(yè)園、科技工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等9個前期預(yù)備項目提前開工，完成投資8.34億元。爭取專項債券資金19.7億元，支持24個重點項目建設(shè)；爭取政策性開發(fā)性金融工具投放基金4.5億元，綜合冷鏈物流園、英利儲能項目如期動工。抓招商，穩(wěn)投資。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次率隊赴珠三角、長三角等地區(qū)開展招商引資工作，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊與企業(yè)洽談達(dá)138次，促成廣東碧輝眼鏡智造園、稀美鉭鈮新材料綠色制造等項目落地建設(shè)，在湛江市首創(chuàng)“廠房代建”新模式，得到湛江市政府的充分肯定并在全湛江市推廣。暖企業(yè)，穩(wěn)主體。千方百計助企紓困，累計退稅減稅降費(fèi)4.84億元，助力6家涉農(nóng)企業(yè)成功融資4050萬元。成功申報省級專精特新企業(yè)2家。市場主體新增9428家，同比增長24.74%。我市入選國家級縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣，有望獲得商務(wù)部扶持資金5000萬元。挖財源，穩(wěn)收入。在全力拓展財源的同時，狠抓土地出讓、墾造水田指標(biāo)和耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收入，確保稅收應(yīng)收盡收。一般公共預(yù)算收入年度計劃9.62億元，實際完成9.76億元，同比增長1.45%，扣減增值稅留抵退稅因素后為8.81億元。
——竭盡全力做到“發(fā)展要安全”?！?strong>治本之策”落地落實。嚴(yán)格落實國務(wù)院安委會十五條硬措施，深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動、安全生產(chǎn)大檢查，累計排查安全隱患5440項，全年事故發(fā)生次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別同比下降53.25%、34.61%、73.03%。風(fēng)險隱患有效整治。全面開展安全隱患排查整治，查處各類交通違法行為8.85萬起，排查自建房29.8萬棟、落實管控措施1523棟，整治危險化學(xué)品安全隱患問題158項，整改工貿(mào)行業(yè)安全隱患33處，完成770家餐飲場所可燃?xì)怏w報警裝置安裝。加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)整治，升級改造2個漁港、57個埠頭消防設(shè)施，船舶AIS終端安裝完成率100%；排查整治各類火災(zāi)隱患659處，全年火災(zāi)起數(shù)下降47.43%。平安建設(shè)扎實穩(wěn)妥。社會治安形勢持續(xù)向好，全市刑事警情下降6.34%，電信詐騙案件同比下降40.88%；累計偵破涉黑惡刑事案件132宗，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)2個，破獲涉黑惡團(tuán)伙案件15宗。累計化解突出信訪問題146宗，以獎代補(bǔ)推動矛盾化解的經(jīng)驗做法得到省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，并在全省推廣。
一年來，我們始終牢牢咬定目標(biāo)，堅持發(fā)展第一要務(wù)，爬坡越坎，砥礪前行，奮力追趕，著力推進(jìn)“三化”“三大”，打好打贏“五大會戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。主要成效體現(xiàn)在以下八個方面：
?。ㄒ唬屪C(jī)遇，接續(xù)發(fā)力，園區(qū)發(fā)展在會戰(zhàn)奮戰(zhàn)中邁進(jìn)新階段。大力實施工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資大會戰(zhàn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，2022年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值37.73億元，同比增長12.32%；規(guī)上工業(yè)增加值6.35億元，同比增長12.32%。大唐雷州電廠累計完成投資86.73億元，烏石油田群項目累計完成投資4.3億元。園區(qū)基礎(chǔ)不斷夯實，累計投入6.75億元，A區(qū)環(huán)市北路東段、官山湖東路中段、園六路建成通車，環(huán)市北路西段、規(guī)劃二路、園二路、園四路和企業(yè)服務(wù)中心有序推進(jìn)。C區(qū)大唐路西段、三教路中段加快推進(jìn)，自來水廠項目啟動前期工作。C區(qū)污水處理廠開工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項目加快落地，全市新增簽約工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目9個，協(xié)議投資額148.05億元，完成年度計劃197.4%；項目落地資金7.69億元。新增開工項目7個，計劃總投資214億元。
（二）加大投入，培育產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興在興農(nóng)興村中邁進(jìn)新征程。堅持政策引領(lǐng)，落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值242.2億元，同比增長3.9%。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成4.25萬畝。建成湛江市首個深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖智能平臺海威1號，海威2號正在加快建造，累計投產(chǎn)深水網(wǎng)箱912個，產(chǎn)值7.2億元。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，村莊保潔實現(xiàn)全覆蓋，100%行政村達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)、63%行政村達(dá)到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)籌3.49億元創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村135條，龍門鎮(zhèn)足榮村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。防返貧監(jiān)測機(jī)制實現(xiàn)全覆蓋，100%落實鞏固脫貧各項政策措施，脫貧攻堅成果進(jìn)一步鞏固拓展。
（三）優(yōu)化布局，完善功能，城市建設(shè)在打造塑造中邁進(jìn)新梯隊。全力打造城市品牌、塑造城市形象，加快建設(shè)宜居城市。城區(qū)設(shè)施不斷完善，主次干道完成改造13條，污水管網(wǎng)新增3.28公里。西湖一橫路全線貫通，高鐵新區(qū)龍游湖片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完成總體工程42%。城區(qū)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項目持續(xù)推進(jìn)，改造背街小巷100條。18個鎮(zhèn)提質(zhì)增效項目基本竣工，16個鎮(zhèn)級生活污水處理廠通水試運(yùn)行。雷陽湖碧道實現(xiàn)部分開放，西湖水庫碧道（三期）加快推進(jìn)，我市入選省萬里碧道建設(shè)激勵縣。扎實推進(jìn)省級文明城市創(chuàng)建工作，創(chuàng)建成效明顯提升。
?。ㄋ模┩饴?lián)內(nèi)暢，改造提升，城鄉(xiāng)交通設(shè)施在補(bǔ)齊補(bǔ)好中持續(xù)改善。全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，加快構(gòu)建快捷現(xiàn)代交通體系。全域旅游1236交通體系建設(shè)項目完成總投資的86%。湛徐高速烏石支線工程完成投資5億元，征地清表工作基本完成；國道207線城區(qū)段改線項目路基建設(shè)完成69%，通建制村“單改雙”項目完成年度總投資的97.4%，24座危橋改造任務(wù)基本完成，唐家、龍門治超卸貨場竣工投入使用?！墩拷劭傮w規(guī)劃（2019-2035年）》將雷州港區(qū)烏石作業(yè)區(qū)列為重點規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，初步規(guī)劃方案同步編制完成，已報交通運(yùn)輸部待批復(fù)。
?。ㄎ澹┩诰蛘?，厚植優(yōu)勢，文化旅游在推介推動中持續(xù)發(fā)展。整合文化資源，推介文化品牌，加快推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。新增公共文化服務(wù)陣地29個。歷史文化街區(qū)曲街示范段改造、雷祖祠修繕項目有序推進(jìn)，雷州十賢祠、寇公祠等修繕工程加快實施?！独字菔肺幕瘮?shù)據(jù)庫》建成上線。雷州古驛道歷史文化游徑線路被列為廣東省第一批歷史文化游徑。中國人民解放軍解放海南島前線四十軍指揮部舊址完成修繕布展，正在對外試展。積極創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，《雷州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020—2035年）》初稿編制完成,《雷州西部海岸專項旅游規(guī)劃》正在加快編制。《人文雷州--多彩旅游》等5部旅游宣傳專題片完成攝制。
（六）兜牢底線，改善民生，人民幸福感在用心用情中持續(xù)增強(qiáng)。堅持紓民困、解民憂、暖民心，民生福祉進(jìn)一步改善。全市民生類支出65.5億元，占一般公共預(yù)算支出90.82%。實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7179人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4455人，失業(yè)人員再就業(yè)2735人。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)72.74萬人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實名分配完成率100%。低保、孤兒、特困供養(yǎng)人員等群體100%落實兜底保障，新增兜底民生“雙百工程”社工點69個。退役軍人優(yōu)撫安置落實到位，發(fā)放優(yōu)撫補(bǔ)助資金1.04億元。粵菜師傅、廣東技工、南粵家政三項工程培訓(xùn)完成8000人次。成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心21家，覆蓋率達(dá)100%。全域村內(nèi)干路完成硬底化建設(shè)180.56公里。完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造24間。市殯儀館遷建、市公益性生態(tài)墓園建設(shè)項目分別完成工程量的92%、80%。全力辦好“娃娃的事情”，義務(wù)教育階段“雙減”工作取得明顯成效；新增城鎮(zhèn)公辦中小學(xué)學(xué)位8000個、幼兒園學(xué)位480個，整合“麻雀小學(xué)”39所；市第九中學(xué)（小學(xué)部）即將投入辦學(xué)，茂德公學(xué)項目加快推進(jìn)，市職業(yè)教育基地項目首期工程啟動建設(shè)。健康雷州有新成效，增加開放病床位657張，市第三人民醫(yī)院整體遷建項目基本完成，市疾控中心順利完成搬遷。
?。ㄆ撸┥鷳B(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量在呵護(hù)愛護(hù)中取得顯著成效。堅持像愛護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定良好，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)95.4%。南渡河國考斷面水質(zhì)全年均值為Ⅱ類，全域1130條自然村完成生活污水治理任務(wù)，省民生實事安排20條村生活污水治理任務(wù)完成建設(shè)。積極開展近岸海域綜合整治工作，三吉灣綜合整治項目完成工程量92.6%。加快推進(jìn)環(huán)保督察問題整改，中央生態(tài)環(huán)保督察案件辦結(jié)率85.86%，完成飲用水水源地環(huán)境問題等27項整治任務(wù)。推進(jìn)綠化雷州行動，新增造林4200畝，累計新增種植紅樹林1218畝。我市被自然資源部認(rèn)定為首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市），獲獎勵用地指標(biāo)150畝。
?。ò耍┥罨母?，依法行政，政府建設(shè)在對標(biāo)對表中取得扎實成效。以人民滿意度為標(biāo)尺，全力打造勇于改革、開拓創(chuàng)新、高效有為政府。簡政放權(quán)持續(xù)深化，行政許可事項時限壓縮率94.53%，“即辦程度”、可網(wǎng)辦率分別提高到97.83%、96.83%，“最多跑一次”占比100%。第一批、第二批行政執(zhí)法類事權(quán)累計下放2498項。依法行政成效顯著，行政復(fù)議案件受理60宗，審結(jié)47宗，依法糾錯18宗。深入開展矛盾糾紛排查，受理調(diào)解案件2963宗，成功調(diào)解2898宗，調(diào)解成功率97.8%。龍門鎮(zhèn)王家村等3個村榮獲廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號。廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，深入踐行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降14.05%。加強(qiáng)公共資金、國有資產(chǎn)（資源）和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的跟蹤審計，共審計32個單位、21個項目。
此外，國防動員、民族宗教、統(tǒng)計、國資、雙擁、老區(qū)、氣象、金融、外事、婦女兒童、殘聯(lián)、防震減災(zāi)等方面工作均取得新進(jìn)步。
各位代表！回顧過去一年，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省、湛江市和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一致、解放思想、真抓實干的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表和市政協(xié)委員，向駐雷部隊、駐雷單位、各國有農(nóng)林鹽場，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前工作還存在不少問題和不足：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，落地開工項目較少，發(fā)展動能不足；農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑹袌龌?、品牌化步伐不快，龍頭企業(yè)輻射帶動作用不明顯，農(nóng)業(yè)效益有待進(jìn)一步提升；名城效應(yīng)釋放不充分，缺少精品旅游線路，文旅產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步培育壯大；房地產(chǎn)業(yè)投資萎縮，居民消費(fèi)低迷，第三產(chǎn)業(yè)與預(yù)期目標(biāo)差距較大；城市配套設(shè)施建設(shè)滯后，功能布局不完善，堵、亂、澇、污等問題尚未得到有效解決；亂占耕地建房、殯改等困擾農(nóng)村發(fā)展的問題尚未得到較好解決，漁業(yè)安全生產(chǎn)管理也有待進(jìn)一步加強(qiáng)；財政收入嚴(yán)重不足，收支矛盾突出，保障十分困難；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)存在不少短板，群眾關(guān)心關(guān)注的熱點民生問題依然突出；一些干部擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，缺少搶跑爭先、追趕跨越的意識與勇氣。對此，我們將認(rèn)真研究，在今后工作中加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是雷州扛起新時代新征程的使命任務(wù)、打造“五個先行示范區(qū)”、推動跨越式高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。近年來，省高度重視雷州工作，今年年初，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)親臨雷州調(diào)研，黃坤明書記要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推動省委工作部署落地落實，堅定不移走好高質(zhì)量發(fā)展之路。王偉中省長指導(dǎo)我們進(jìn)一步梳理發(fā)展思路，明確發(fā)展主攻方向，扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為全省區(qū)域發(fā)展格局作出更大的貢獻(xiàn)。湛江市委、市政府也大力支持雷州工作，劉紅兵書記自掛點聯(lián)系雷州以來，多次率隊深入雷州調(diào)研指導(dǎo)，勉勵我們在湛江實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)雷州擔(dān)當(dāng)、作出雷州貢獻(xiàn)，在推進(jìn)“三化”“三大”中先行示范，力爭各項主要工作指標(biāo)邁入湛江第一方陣。省、湛江市主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)懷、悉心指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了他們對雷州人民的深情厚愛、對雷州發(fā)展的殷切期盼，讓我們倍感溫暖、倍增信心。在奮進(jìn)新征程中，我們要以貫徹落實黨的二十大精神為強(qiáng)大動力，擔(dān)起擔(dān)好發(fā)展新使命，積極響應(yīng)湛江市開展“競標(biāo)爭先、比學(xué)趕超”活動的號召，做到敢跟強(qiáng)的比、敢和快的賽，不為落后找借口、只為發(fā)展想辦法，振奮精神，苦干實干，加快追趕，力爭在中國式現(xiàn)代化雷州實踐新征程中競出新斗志、爭出新姿態(tài)、跑出新速度。
今年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會“五個牢牢把握”的重要要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹省委十三屆二次全會、省高質(zhì)量發(fā)展大會、湛江市委十二屆四次全會精神，全面落實市委十四屆五次全會精神，持續(xù)打好“五大會戰(zhàn)”，全力打造“五個先行示范區(qū)”，努力推動雷州實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
圍繞以上目標(biāo)，重點抓好九個方面工作：
?。ㄒ唬┤Υ蛟齑髨@區(qū)擴(kuò)能增效先行示范區(qū)，走對走實走好新時代工業(yè)強(qiáng)市之路。
以大園區(qū)引領(lǐng)大工業(yè)“起跑”爭先。堅持制造業(yè)當(dāng)家，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮“東聯(lián)雙區(qū)”“西接?xùn)|盟”“南融海南”的區(qū)位優(yōu)勢，依托湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雷州片區(qū)和廣東雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，全力謀劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺、大型出口加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，深度參與“廣東海南特別合作區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)。緊緊圍繞省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，搶抓產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移重大歷史機(jī)遇，打造基礎(chǔ)設(shè)施配套全、產(chǎn)城融合好、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量高、營商環(huán)境優(yōu)、體制機(jī)制暢的主平臺，充分承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。以雷州經(jīng)開區(qū)A區(qū)、C區(qū)及周邊區(qū)域為空間基礎(chǔ)，加快謀劃大型出口加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點圍繞電子信息、輕工紡織、新材料、配套產(chǎn)業(yè)（能源電力、儲能電池）等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造跨境貿(mào)易供應(yīng)鏈體系，建設(shè)集加工、制造、出口、綜合服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將烏石片區(qū)打造成大型加工貿(mào)易制造基地、廣東深度融入RCEP的橋頭堡、與東盟開展“同質(zhì)、優(yōu)質(zhì)”競爭的主戰(zhàn)場。加快推進(jìn)烏石油田群陸上終端、大唐電廠二期擴(kuò)建、湛江電廠遷建等能源項目建設(shè)，著力推動?xùn)|島新能源材料、遠(yuǎn)景風(fēng)電裝備制造等新型制造業(yè)項目動工建設(shè)，為大型出口加工產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)提供能源保障和產(chǎn)業(yè)支撐。加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、零碳產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)道路閉環(huán)聯(lián)通；建成A、C區(qū)污水處理廠，啟動C區(qū)自來水廠建設(shè)。
以大招商引領(lǐng)大工業(yè)“搶跑”爭先。實施招商引資“一把手”工程，堅持“走出去、請進(jìn)來”，做到各部門、各鎮(zhèn)（街）主要負(fù)責(zé)人親自謀劃、親自洽談、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，力促項目早日落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。樹立“項目為王”的理念，堅持要素跟著項目走，優(yōu)化招商引資體制機(jī)制，在企業(yè)融資、用地、研發(fā)、人才、物流等方面提供更多政策扶持，促成項目加速落地建設(shè)。創(chuàng)新招商引資新模式，依托落地企業(yè)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商；實施駐點招商，組建精干團(tuán)隊，深入長三角、珠三角等地，常態(tài)化開展招商引資工作；實施招商顧問機(jī)制，進(jìn)一步拓展招商引資渠道、豐富招商信息資源；實施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，全方位支持在外創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢返回雷州投資置業(yè)；充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等單位的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與鄉(xiāng)賢、商會、僑商、行業(yè)協(xié)會溝通聯(lián)系，招引更多企業(yè)來雷州考察投資。充分利用雷發(fā)集團(tuán)等平臺的優(yōu)勢，為優(yōu)質(zhì)項目實行“廠房代建”，降低企業(yè)投資成本，力爭碧輝眼鏡智造園于今年上半年先行投產(chǎn)，推動?xùn)|島、稀美、美達(dá)、錳瑪科技等招商簽約項目快速建設(shè)、盡早投產(chǎn)達(dá)效。力爭今年引進(jìn)過億元產(chǎn)業(yè)項目17個，招商項目協(xié)議投資額超150億元，招商項目落地到位資金超30億元。
以大環(huán)境引領(lǐng)大工業(yè)“助跑”爭先。植好“引鳳梧桐樹”、當(dāng)好“店小二”，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得企業(yè)青睞，促進(jìn)項目談得順、爭著來、落地快。推動營商環(huán)境再優(yōu)化再提升，著力構(gòu)建“簡”“聯(lián)”“優(yōu)”“快”的審批服務(wù)機(jī)制，推行“極簡審批”，壓減審批時限，有效破除“中梗阻”問題。用活用好“二號章”，推行“代辦制”和“承諾制”，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，做到“辦事不出園區(qū)”“拿地即開工”。堅持“輸血減負(fù)”，充分利用財政補(bǔ)貼、金融服務(wù)、減稅降費(fèi)等政策，助力實體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)入園企業(yè)申報省級孵化器和眾創(chuàng)空間，進(jìn)一步激活市場主體。推進(jìn)銀企對接，解決民營企業(yè)融資難題，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
?。ǘ┤Υ蛟齑笪穆瞄_發(fā)建設(shè)先行示范區(qū)，走對走實走好新時代文化強(qiáng)市之路。
加快推動文化傳承發(fā)展。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)雷州文化，擦亮國家歷史文化名城品牌。以雷州歷史文化街區(qū)提升改造項目為載體，加快推進(jìn)曲街、南亭街、二橋街等歷史文化街區(qū)保護(hù)開發(fā),修復(fù)古城風(fēng)貌，煥發(fā)古城風(fēng)采。積極做好西廳渡、關(guān)部康皇廟、雷州窯址群等3處海上絲綢之路史跡點申報世界遺產(chǎn)工作，大力開展非遺傳承人技藝傳授工作，加強(qiáng)非遺文化傳承，延續(xù)文化根脈。加快推進(jìn)雷州文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)地方特色文化保護(hù)傳承。加快推進(jìn)市烈士紀(jì)念館、農(nóng)民協(xié)會舊址、中共海康縣委舊址（成立地）等紅色革命遺址修繕布展工作，保護(hù)好、利用好紅色文化資源。
著力培育特色文化產(chǎn)業(yè)。實施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，突出雷州文化元素，反映時代特色,大力扶持雷州蒲織、雷州根雕、雷州葛布等民間工藝制品產(chǎn)業(yè)。探索建立重點文藝作品創(chuàng)作激勵制度,引導(dǎo)社會力量參與精品創(chuàng)作生產(chǎn)，展現(xiàn)雷劇、雷歌、姑娘歌文化魅力。推動文物非遺與教育、文創(chuàng)、動漫、設(shè)計、旅游等領(lǐng)域的跨界融合，打造更加豐富多樣、更有雷州韻味的文化旅游精品。
大力謀劃文旅融合發(fā)展。加快濱海旅游開發(fā)，推動完成雷州西部濱海旅游規(guī)劃編制工作，高起點打造雷州西海岸濱海旅游度假區(qū)，全力創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)。圍繞“雷陽八景”，布局發(fā)展歷史文化游、濱海休閑游、觀光體驗游、康養(yǎng)保健游等，規(guī)劃設(shè)計豐富多元的旅游線路，加快培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。依托中國人民解放軍解放海南島前線四十軍指揮部舊址，爭取與海南共同開發(fā)紅色旅游線路。推進(jìn)東海岸紅樹林、九龍山濕地公園等旅游項目，打造集生態(tài)修復(fù)、科學(xué)研究、科普教育、觀光體驗于一體的“碳中和”示范項目。
?。ㄈ┤Υ蛟齑髷?shù)據(jù)社會治理先行示范區(qū)，走對走實走好新時代數(shù)字賦能發(fā)展之路。
加快建設(shè)數(shù)字治理平臺。加快打造“智慧城市”，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，統(tǒng)籌消防應(yīng)急、交通運(yùn)輸、治安管理、醫(yī)療衛(wèi)生等信息資源，構(gòu)建現(xiàn)代城市數(shù)字化、信息化服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)“兩客一危一重”數(shù)字化監(jiān)管，加強(qiáng)車輛超限超載監(jiān)測。推進(jìn)大型電子警察卡口建設(shè)，有效提升治安防控智能化水平。加快推進(jìn)“智慧應(yīng)急”安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)項目建設(shè)，力爭年底前建成投入使用。加快推進(jìn)“智慧海防”，統(tǒng)籌整合海關(guān)、海警、漁政、海事、交通等部門信息資源，提高“雙反”能力水平。
加快建設(shè)數(shù)字政務(wù)平臺。深化電子證照、數(shù)據(jù)共享服務(wù)的應(yīng)用，將大數(shù)據(jù)服務(wù)延伸到基層，讓數(shù)據(jù)跑腿代替群眾和基層干部跑腿。提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，實現(xiàn)依申請服務(wù)事項可網(wǎng)辦率100%。用好用活“粵系列”產(chǎn)品，發(fā)揮“粵省事”“粵商通”“粵政易”“粵智助”等平臺作用，在涉農(nóng)服務(wù)、信貸審批、社保醫(yī)療、政務(wù)聯(lián)通等方面提供便捷服務(wù)。以雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點，推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，搭建企業(yè)服務(wù)云平臺，提高園區(qū)政務(wù)服務(wù)效能。
加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成262個5G基站建設(shè)和4G基站改造，實現(xiàn)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。支持雷州大唐、碧輝眼鏡等企業(yè)打造5G智慧工廠和5G智慧車間。鼓勵企業(yè)“上云上平臺”，積極利用現(xiàn)代數(shù)字智能技術(shù)，促進(jìn)一批企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。著力培育數(shù)字農(nóng)業(yè)，支持企業(yè)開展無人機(jī)施肥、施藥、播種等社會化服務(wù)。積極發(fā)展“智慧養(yǎng)殖”項目，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技化水平。加快發(fā)展數(shù)字服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)知名企業(yè)，搭建更多農(nóng)產(chǎn)品營銷電商平臺，有效破解農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。
（四）全力打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)，走對走實走好新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
依托優(yōu)勢，推動錯位協(xié)調(diào)發(fā)展。全面貫徹落實省委實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”決策部署，深入落實市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)新管理機(jī)制推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動、全面提升的發(fā)展思路，支持鎮(zhèn)（街）依托優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，錯位協(xié)同發(fā)展。支持沈塘鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)依托園區(qū)、港口等優(yōu)勢打造工業(yè)重鎮(zhèn)；龍門鎮(zhèn)、客路鎮(zhèn)依托交通、人口等優(yōu)勢打造商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)；覃斗鎮(zhèn)、英利鎮(zhèn)、楊家鎮(zhèn)依托特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢打造農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)；支持沿海鎮(zhèn)、城區(qū)周邊鎮(zhèn)結(jié)合自身基礎(chǔ)，探索多元發(fā)展模式，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
深化改革，激發(fā)鎮(zhèn)域發(fā)展活力。堅持統(tǒng)籌發(fā)展、多予少取、賦能增效、要素保障，加強(qiáng)政策激勵，促進(jìn)鎮(zhèn)（街）合理整合利用國有土地資源、開發(fā)利用砂石資源、盤活閑置資產(chǎn)資源，以出讓分成、征用補(bǔ)償?shù)榷喾N形式補(bǔ)充擴(kuò)大鎮(zhèn)域財源。構(gòu)建縣鎮(zhèn)財稅分成激勵機(jī)制，合理設(shè)定自然資源出讓、非稅收入、國有資產(chǎn)租賃等收益分成比例，加大鎮(zhèn)（街）招商引資考核獎勵力度，實現(xiàn)有利共贏、利益共享。強(qiáng)化要素支撐，重點保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)，推動鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、招商項目落地發(fā)展；優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域資金投入，總體上實現(xiàn)土地出讓收益用于鄉(xiāng)村振興比例逐步提升，因地制宜推行一事一議、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息等舉措，激發(fā)鎮(zhèn)村發(fā)展內(nèi)生動力。
補(bǔ)齊短板，促進(jìn)鎮(zhèn)域擴(kuò)能提質(zhì)。積極實施強(qiáng)鎮(zhèn)賦能工程。堅持強(qiáng)基礎(chǔ)，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，加快鎮(zhèn)域老舊小區(qū)改造提升，支持各鎮(zhèn)因地制宜開展小城鎮(zhèn)品質(zhì)提升工作。堅持強(qiáng)功能，全面提升教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平，推動鎮(zhèn)圩規(guī)模化辦學(xué)，妥善解決“麻雀小學(xué)”問題；全面完成省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建。堅持強(qiáng)商貿(mào)，大力激發(fā)鎮(zhèn)（街）招商引資積極性，鼓勵企業(yè)參與投資房地產(chǎn)、商業(yè)街、物流中心等領(lǐng)域，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，激活鎮(zhèn)域消費(fèi)潛力。
（五）全力打造鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)，走對走實走好新時代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。
強(qiáng)龍頭、提效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。扛好糧食安全責(zé)任，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”。力爭完成 2.55萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。依托連片28萬畝東西洋田，培育優(yōu)質(zhì)稻米品牌，打造優(yōu)質(zhì)商品糧基地。加快雷州菠蘿產(chǎn)業(yè)園、芒果產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快推進(jìn)流沙珍珠孵化養(yǎng)殖加工一體化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，振興“南珠”品牌。圍繞“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，打造覃斗芒果、雷州青棗等更多“雷字號”特色農(nóng)業(yè)品牌。扶持廣東南派食品、樂田農(nóng)業(yè)、源果匯生態(tài)農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提升農(nóng)業(yè)市場化、規(guī)?；⑵髽I(yè)化水平。加快建設(shè)海洋牧場，推動深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖平臺建設(shè)，力爭“海威2號”建成投產(chǎn)。全力改善農(nóng)田水利設(shè)施，完成龍門灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，力爭完成紅心樓、龍門、濱洋等三宗中型水庫以及一批小型水庫除險加固工程。加快推進(jìn)烏石、企水現(xiàn)代漁港建設(shè)，升級改造一批漁港埠頭，積極申報雷州市國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項目。
抓創(chuàng)建、推示范，加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。積極實施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村行動，深入推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，建設(shè)160條宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。開展人居環(huán)境品質(zhì)提升行動，抓好農(nóng)村排污管網(wǎng)建設(shè)，補(bǔ)齊污水治理短板，實現(xiàn)治理率60%以上。支持改造提升農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品集散物流中心，積極推進(jìn)“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”等培育工程，帶活農(nóng)村商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。加快打造茂德公大觀園等鄉(xiāng)村旅游示范點，推動鄉(xiāng)村旅游更好更快發(fā)展。推動鄉(xiāng)村文明建設(shè)，加快新時代文明實踐所（站）示范建設(shè)。加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)村民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，自覺遵守村規(guī)民約，助力構(gòu)建和美鄉(xiāng)村。
打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村體制改革。全面推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理制度改革，健全完善“三級”管理機(jī)制，建立聯(lián)審聯(lián)辦制度。規(guī)范管理程序，建立日常動態(tài)巡查網(wǎng)格化管理機(jī)制，有效解決農(nóng)村亂占耕地?zé)o序建房問題。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易制度改革，發(fā)揮市場配置資源的作用，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)要素的有序流動配置。
?。┤ν七M(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，走對走實走好新時代宜居雷州之路。
錨定新標(biāo)桿，不斷提升城市功能品質(zhì)。踐行城市發(fā)展新理念，對標(biāo)先進(jìn)市縣，強(qiáng)芯提質(zhì)，推動精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升城市承載力、競爭力。以規(guī)引城，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃、片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，守牢“三區(qū)三線”，推進(jìn)五大片區(qū)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城市布局、完善城市功能。以業(yè)興城，加快推進(jìn)高鐵新城開發(fā)建設(shè)，連接暢通經(jīng)開區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互聯(lián)互動，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。以商旺城，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，全力打造舊城區(qū)商圈、環(huán)雷陽湖、環(huán)西湖水庫“一圈兩環(huán)”現(xiàn)代城市商業(yè)板塊，進(jìn)一步激活消費(fèi)，構(gòu)建商貿(mào)發(fā)展新格局。以湖美城，推動城市擁湖發(fā)展，加快推進(jìn)西湖水庫、雷陽湖、龍游湖等碧道建設(shè)，打造湖美岸綠城市新生態(tài)。以法治城，堅持以“繡花功夫”治理城市，強(qiáng)化城市執(zhí)法管理，重拳打擊“兩違”，有效治理城市堵、臟、亂等頑疾難題，打造城市治理新標(biāo)桿。
構(gòu)建新體系，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)交通建設(shè)。著力打造綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)推進(jìn)雷州港區(qū)烏石作業(yè)區(qū)、玉湛高速雷州支線、湛海高鐵、粵海鐵路烏石支線等項目前期工作，推動廣東濱海旅游公路雷州先行段在今年3月底前動工建設(shè)。加快推進(jìn)雷州市全域旅游1236交通體系建設(shè)，全力配合湛徐高速烏石支線項目有序推進(jìn)。加快國道207線城區(qū)段改線項目建設(shè)，進(jìn)一步緩解城區(qū)交通壓力。完成170公里通建制村道路“單改雙”升級改造。加快推進(jìn)新能源公交車運(yùn)行新模式，完善公交站（場）及充電樁設(shè)施建設(shè)。
探索新路徑，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)為主導(dǎo)區(qū)，連片規(guī)劃、互聯(lián)互動，帶動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷培育發(fā)展、公共服務(wù)逐步均等覆蓋、人居環(huán)境明顯改觀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推動龍門鎮(zhèn)、客路鎮(zhèn)省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點建設(shè)，著力打造附城鎮(zhèn)埔西村融合發(fā)展啟動區(qū)，力爭建成一批融合發(fā)展示范區(qū)。精準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，以載體促融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。探索以推動村莊拆舊復(fù)墾作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路徑，盤活資源、增加收益，使農(nóng)村共享城市發(fā)展紅利。加強(qiáng)墾地合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展。
（七）全力踐行綠色發(fā)展理念，走對走實走好新時代綠美雷州之路。
守護(hù)藍(lán)天碧水凈土。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改，辦好辦實環(huán)保督察交辦案件。加快推進(jìn)紅旗嶺磚廠的搬遷工作。落實河、湖長制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。深入推進(jìn)南渡河沿岸環(huán)境綜合治理，完成南渡河沿岸4條自然村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。完成市污水處理廠二期建設(shè)，確保年底前投入使用，城區(qū)污水處理能力提升到7萬噸/日。完成城區(qū)2條黑臭水體整治。融資解決鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)維遺留問題，實現(xiàn)正式運(yùn)營。引進(jìn)第三方管理企業(yè)，推動農(nóng)村生活污水處理設(shè)施實行社會化運(yùn)維管理。加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖高位池尾水排放問題的整治、監(jiān)管，有效減少直排造成污染。
發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。緊抓國家“碳達(dá)峰、碳中和”政策機(jī)遇，充分利用我市綠色資源，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。加快實施綠美生態(tài)建設(shè)行動，推進(jìn)紅樹林營造修復(fù)工程，力爭在東里、北和、企水等鎮(zhèn)沿海種植紅樹林面積4000畝，全力打造“紅樹林之城”。加快推進(jìn)零碳產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取引進(jìn)綠色低碳、循環(huán)利用類項目，積極打造綠色低碳示范園區(qū)；科學(xué)規(guī)劃布局發(fā)展海上風(fēng)電，全面整合風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等資源；加快推進(jìn)英利儲能項目，力爭遠(yuǎn)景風(fēng)力發(fā)電裝備制造項目落地建設(shè)。利用我市豐富的林業(yè)資源，加快發(fā)展木制板、木切片、家具制造等林業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動與雷林共建森工產(chǎn)業(yè)園，扶持翠宏木業(yè)等林木制品企業(yè)做大做強(qiáng)。
?。ò耍┤μ岣呙裆Ｕ纤?，走對走實走好新時代幸福雷州之路。
辦好實事，托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。積極培育拓展財源，狠抓財政收入，努力提高財政保障能力。穩(wěn)步推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，解決困難群體的住房難問題。逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升困難群體基本生活保障水平。開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程培訓(xùn)1000人次以上，培養(yǎng)新型職業(yè)人員。支持建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園、電商服務(wù)站，助力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。不斷優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，力爭完成人才公寓項目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“雙百工程”，逐步配足社工站、社工點服務(wù)人員。加快市級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。加快推進(jìn)市公益性生態(tài)公墓園和市殯儀館遷建項目，著力提升殯葬服務(wù)水平，切實扭轉(zhuǎn)殯改工作被動局面。加大退役軍人的安置保障力度，進(jìn)一步完善服務(wù)保障體系。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，努力營造整潔、有序、安全的消費(fèi)購物環(huán)境。加快推進(jìn)雷州氣象站搬遷項目，提高氣象服務(wù)工作水平。全面完成環(huán)北部灣廣東水資源配置工程（雷州段）征地拆遷工作。落實“四個不摘”要求，分層分類落實幫扶政策，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果。
做好實功，提升教育衛(wèi)生水平。堅持立德樹人，辦好人民滿意教育。推動學(xué)前教育普惠發(fā)展，新增公辦幼兒園學(xué)位360個；推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新增公辦中小學(xué)學(xué)位2600個。力爭啟動市第九中學(xué)初中部項目建設(shè)，積極謀劃10所公辦中心幼兒園建設(shè)。加快推進(jìn)雷州市職業(yè)教育基地建設(shè)，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。鞏固拓展“雙減”工作成效，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，提高教育隊伍綜合素質(zhì)能力。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，依法維護(hù)兒童權(quán)益。廣泛開展全民健身，推進(jìn)公共體育場地設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展體育服務(wù)業(yè)。落實新冠感染“乙類乙管”總體方案要求，著力“保健康、防重癥”。推動廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院托管市人民醫(yī)院，實現(xiàn)市第三人民醫(yī)院年底前投入運(yùn)營，動工建設(shè)市人民醫(yī)院應(yīng)急綜合樓等項目，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
守牢底線，構(gòu)建平安雷州。開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭、“春風(fēng)利劍”專項行動，重拳打擊突出違法犯罪。深入開展“平安夜訪”工作，充分發(fā)揮矛調(diào)中心作用，有效化解各類社會矛盾糾紛。加快推進(jìn)看守所遷建項目建設(shè)。加大人防技防投入，保持“雙反”高壓聯(lián)防嚴(yán)打態(tài)勢。加強(qiáng)道路交通安全管理，持續(xù)開展摩托車、電動車專項整治。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)抓好重點領(lǐng)域安全專項整治，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)消防救援隊伍和消防設(shè)施建設(shè)，建立市級消防事務(wù)中心，完成白沙消防站建設(shè)。抓好抓實森林防滅火工作。加強(qiáng)食品藥品安全管理，推動食品抽檢達(dá)每千人5批次。堅持有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，全力做好軍民融合、擁軍支前、國防教育、人防等工作。
?。ň牛┤訌?qiáng)政府自身建設(shè)，走對走實走好新時代法治雷州之路。
全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程。
全面加強(qiáng)效能建設(shè)。提高政府執(zhí)行力，推動工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任清單化，確保既定的目標(biāo)任務(wù)一抓到底、抓出實效。引導(dǎo)干部樹牢正確政績觀，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)“八項本領(lǐng)”、提高“七種能力”，切實做到“想干事、能干事、干成事”。深入開展“競標(biāo)爭先”行動、展現(xiàn)“比學(xué)趕超”狀態(tài)，推動轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展。大興調(diào)查研究之風(fēng)，撲下身子進(jìn)鄉(xiāng)村、入農(nóng)戶、訪企業(yè)，竭盡所能為群眾辦實事、為企業(yè)解難題。
全面加強(qiáng)法治建設(shè)。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利，全面提升依法行政能力；嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則和重大決策程序規(guī)定，做到?jīng)Q策程序科學(xué)化、規(guī)范化；扎實開展“八五”普法，提升民主法治建設(shè)水平。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。主動接受社會監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，不斷提高行政效率，增強(qiáng)公信力。
全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。始終保持永遠(yuǎn)在路上的清醒與堅定，深入落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”問題，力戒形式主義、官僚主義。堅持節(jié)用裕民，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，壓減一般性支出。狠抓權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點領(lǐng)域監(jiān)管，加強(qiáng)審計和巡察結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化政府投資項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)督，認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。深入推進(jìn)廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)反腐敗斗爭的責(zé)任感、使命感，正本清源、拒腐防變，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！胸懷“國之大者”，謀好振興發(fā)展之策；牢記“江山就是人民、人民就是江山”，走實共同富裕之路。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團(tuán)結(jié)奮斗，加快推動雷州跨越式高質(zhì)量發(fā)展，奮力在新征程上譜寫雷州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！
名詞解釋
1.“雙反”防線：反走私反偷渡工作防線。
2.“三非”人員：非法入境、非法居留、非法就業(yè)的人。
3.“三化”“三大”：工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化；大園區(qū)擴(kuò)能增效、大文旅開發(fā)建設(shè)、大數(shù)據(jù)社會治理。
4.雙百工程：實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。
5.雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
6.麻雀小學(xué)：指一些規(guī)模較小、師生數(shù)量偏少、設(shè)施簡陋的微型學(xué)?；蚪虒W(xué)點。
7.“三公”經(jīng)費(fèi)：因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)三項經(jīng)費(fèi)。
8.五個牢牢把握：牢牢把握過去五年工作和新時代十年偉大變革的重大意義；牢牢把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論；牢牢把握以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)；牢牢把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的重要要求；牢牢把握團(tuán)結(jié)奮斗的時代要求。
9.兩客一危一重：公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、?；愤\(yùn)輸車輛及重型貨車。
10.三區(qū)三線：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間，分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
11.兩違：違法用地、違法建設(shè)。
12.四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
13.“乙類乙管”總體方案：國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳印發(fā)《關(guān)于對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”的總體方案》。
14.“兩個確立”：黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
15.八項本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
16.七種能力：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
17.“八五”普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃。主要目標(biāo)是，到2025年，公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升，全民普法工作體系更加健全。
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