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附件7
雷州市市場監(jiān)督管理局部門整體支出預(yù)算績效自評報告
（2022年度）
一、部門（單位）概況
（一）部門（單位）主要職責(zé)職能，組織架構(gòu)、人員及資產(chǎn)等基本情況。
1、負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)管理。
2、負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。
3、負(fù)責(zé)或依據(jù)委托實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備、計量、食品、藥品、醫(yī)療器械等行政許可工作，組織推進(jìn)本系統(tǒng)行政審批制度改革和行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作。
4、負(fù)責(zé)市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法工作。
5、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。
6、負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。
7、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。
8、負(fù)責(zé)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。
9、負(fù)責(zé)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。
10、負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。
11、負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
12、負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。
13、負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。
14、負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。
15、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。
16、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測工作。
17、負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理。
18、負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、交流與合作。
19、貫徹落實(shí)黨的人才發(fā)展政策，履行人才工作相關(guān)職責(zé)。
20、完成雷州市委、市政府和省、湛江市市場監(jiān)督管理局(省、湛江市知識產(chǎn)權(quán)局）、省藥監(jiān)局交辦的其他任務(wù)。
市市場監(jiān)督管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):辦公室、政策法規(guī)股、經(jīng)濟(jì)檢查綜合業(yè)務(wù)股、行政許可與登記注冊股、協(xié)調(diào)與應(yīng)急股、
信用風(fēng)險監(jiān)管股、價格監(jiān)督檢查與反不正當(dāng)競爭股(規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室)、計量與標(biāo)準(zhǔn)化股、廣告監(jiān)督管理與知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)保護(hù)股、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理股、質(zhì)量發(fā)展與認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理股、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理股、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股、食品市場安全監(jiān)督管理股、食品餐飲安全監(jiān)管股、特種設(shè)備安全監(jiān)察股、藥品監(jiān)督管理股、醫(yī)療器械與化妝品安全監(jiān)管股、人事股、執(zhí)法一、二、三股。
雷州市市場監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法專項(xiàng)編制87名。設(shè)局長1名，副局長3名；正副股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)42名。
當(dāng)年部門（單位）履職總體目標(biāo)、工作任務(wù)。
學(xué)習(xí)黨史，強(qiáng)化黨建，建設(shè)隊(duì)伍；
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，市場主體培育成效明顯；
守住市場監(jiān)管領(lǐng)域的安全底線，全力做好疫情防控；
全力推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文工作，助推雷州“跨坎會戰(zhàn)”發(fā)展戰(zhàn)略;
推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)年部門（單位）年度整體支出績效目標(biāo)。
我局肩負(fù)著傳播市委市政府的聲音、宣傳黨和國家的方針政策等
重任。年度目標(biāo)1：保證人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)按照預(yù)算合理支出，確保單位辦公正常運(yùn)轉(zhuǎn)。年度目標(biāo)2：保證專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。
部門（單位）預(yù)算績效管理開展情況。
我局嚴(yán)格履行預(yù)算績效管理制度，持續(xù)不斷予以大力推進(jìn)和深化，預(yù)算績效管理工作取得了長足進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算單位、項(xiàng)目資金兩個全覆蓋，績效目標(biāo)管理理念逐步形成，預(yù)算績效管理環(huán)境逐步得以優(yōu)化，績效管理工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
當(dāng)年部門（單位）預(yù)算及執(zhí)行情況。
我局2022年收入預(yù)算2006.67萬元，支出預(yù)算2006.67萬元，其中一般公共預(yù)算支出2006.67萬元（基本支出1942.29萬元，占96.79%，項(xiàng)目支出64.38萬元，占3.21%。）三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算為8.00萬元（其中公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)8萬元，其他為0萬元）。
2022年我局收入決算2659.78萬元，其中基本支出2029.54萬元，項(xiàng)目支出630.24萬元。
二、部門（單位）整體支出績效實(shí)現(xiàn)情況
（一）履職完成情況：從數(shù)量、質(zhì)量、時效等方面歸納反映年度主要計劃任務(wù)完成情況。
1、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，市場主體培育成效明顯。
我局實(shí)現(xiàn)企業(yè)線下登記注冊資料齊全即來即辦，承諾辦結(jié)期限不超過0.5天。通過“廣東企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺”實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊全程電子化，2022年辦結(jié)全程電子化件2110件，不斷推進(jìn)電子證照的應(yīng)用，為新設(shè)立的企業(yè)免費(fèi)刻制公章和發(fā)票專用章2枚，2022年共新設(shè)立的企業(yè)免費(fèi)刻制公章2590枚。我局全力加大培育市場主體力度。2022年，新發(fā)展市場主體9491戶，同比增長25.63%，其中企業(yè)（含農(nóng)民專業(yè)合作社）1295戶，同比增長9.47%，個體工商戶8196戶，同比增長28.63%。
市場監(jiān)管領(lǐng)域安全管理成效明顯。
強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。2022年，我局會同教育局相繼開展春季、秋季校園食品安全專項(xiàng)大檢查；開展查濕粉、查餐廳、查醫(yī)療美容等專項(xiàng)行動；開展食品、藥品日常檢查；共檢查經(jīng)營戶3500多戶次，發(fā)出責(zé)令改正通知書100余份，排除食品、藥品安全隱患100多宗，食品藥品類違法案件立案91宗。在全湛江市率先推進(jìn)社會餐飲店“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”18家；全面完成食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的包保工作，由湛江市領(lǐng)導(dǎo)、雷州市領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)分別包保食品主體A級2戶、B級35戶、B、CD級5759戶，包保工作進(jìn)入了承諾書的簽訂階段；督促鎮(zhèn)街落實(shí)食品銷售信用分級管理，完成餐飲行來食安快線人員培訓(xùn)，提升我市食品安全監(jiān)管水平。2022年我市食品藥品沒有發(fā)生安全事故。
強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。我局全面清理特種設(shè)備，全面摸清特種設(shè)備的底數(shù)，加強(qiáng)鎮(zhèn)人員培訓(xùn)，提高全市特種設(shè)備監(jiān)管能力。2022年，我局檢查72家企業(yè)，檢查設(shè)備360臺，發(fā)出《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄》72份，下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》17份。對48起設(shè)備一般隱患建立臺帳并逐一督促落實(shí)整改。與企業(yè)簽定特種設(shè)備安全使用承諾書23份。我局還配合市住建局、附城鎮(zhèn)政府妥善處理方圓雅頌業(yè)主電梯故障投訴問題，督促生產(chǎn)廠家及物業(yè)管理公司組織技術(shù)力量排除了電梯故障，為化解群體性不穩(wěn)定事件創(chuàng)造了良好條件。2022年我市特種設(shè)備沒有發(fā)生事故。
行政執(zhí)法與監(jiān)管有力有效。
企業(yè)信用監(jiān)管有成效。2022年共將898戶企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，將47戶企業(yè)信用修復(fù)移出經(jīng)營異常名錄，1235戶次個體工商戶修復(fù)信用移出經(jīng)營異常名錄。
推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管。我市“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管160戶，檢查結(jié)果正常的138戶；列入經(jīng)營異常名錄的22戶，順利完成省、湛江市局分配及我局牽頭“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)，限制“黑名單”企業(yè)從事一切經(jīng)營性質(zhì)活動，實(shí)現(xiàn)了信用監(jiān)管有效化。
推進(jìn)完善執(zhí)法辦案。2022年來，我局立案查處115宗，辦結(jié)案件86宗，其中加油站商標(biāo)侵權(quán)案件9宗，所有查處的案件證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法，量罰適當(dāng)，辦案人員持證上崗和行政執(zhí)法過程全部有錄音錄像。2022年我局所辦結(jié)案件執(zhí)行完結(jié)，沒有向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行的案件。2022年我局行政復(fù)議案件8宗，行政訴訟案件3宗，全部執(zhí)行生效的行政復(fù)議與行政判決（裁定）。
加強(qiáng)計量監(jiān)管。2022年我局檢測所計量器具的強(qiáng)制鑒定2000多臺（件）。
推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
我市有商標(biāo)8600多個，其中著名商標(biāo)7個，地理標(biāo)志產(chǎn)品2個，各類專利487個。2022年，我局啟動對“覃斗芒果”、“流沙南珠”等地理標(biāo)志商標(biāo)使用申辦工作。我市榮輝珍珠公司、尊鼎珍珠公司已獲批準(zhǔn)“流沙南珠”地理標(biāo)志使用權(quán)。指導(dǎo)持有著名商標(biāo)2戶企業(yè)著名商標(biāo)延續(xù)認(rèn)定，協(xié)助、指導(dǎo)申請人辦理商標(biāo)注冊120多件，按省局要求全部撤回非正常專利申請132件。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管與質(zhì)量強(qiáng)市工作，全市產(chǎn)品監(jiān)督抽查133批次，不合格8批次，對無合格產(chǎn)品依法進(jìn)行處置，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查351戶，提升我市產(chǎn)品質(zhì)量水平，推動了高質(zhì)量發(fā)展。
農(nóng)貿(mào)市場升級改造如期優(yōu)質(zhì)完成任務(wù)。
2022年7月底前完成了省民生實(shí)事農(nóng)貿(mào)市場升級改造22家，占全湛江市41.5%；11月20日前，我市也完成湛江市民生實(shí)事農(nóng)貿(mào)市場升級改造6家，全部提前完成省、湛江市民生實(shí)事農(nóng)貿(mào)市場升級改造任務(wù)。在湛江市各縣（市、區(qū))升級改造家數(shù)最多、質(zhì)量最好。升級改造后全市農(nóng)貿(mào)市場面貌煥然一新，干凈衛(wèi)生、秩序井然，管理規(guī)范，大大改善了群眾日常買菜環(huán)境，提升了群眾生活質(zhì)量。
食品抽檢和食用農(nóng)產(chǎn)品快篩快檢民生實(shí)事順利完成。
2022年度，我市食品抽檢任務(wù)6407批次。我局提前完成食品安全的抽樣6407批次。其中不合格食品104批次，不合格率1.6%，不合格食品依法轉(zhuǎn)交執(zhí)法部門查處，其中移交公安機(jī)關(guān)3宗。2022年，我局完成快篩快檢食用農(nóng)產(chǎn)品近32000批次。
7、學(xué)校食堂與社會餐飲店“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”成效明顯。
2022年通過各方的努力，我局全面完成了73家學(xué)校食堂與18間社會餐飲店“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”項(xiàng)目。在市領(lǐng)導(dǎo)的支持下，解決了2023年“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”項(xiàng)目維護(hù)與保障經(jīng)費(fèi)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的作用真正發(fā)揮。我市在全湛江市率先實(shí)現(xiàn)18家社會餐飲店“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管，并運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”有效地實(shí)施食品安全保障。如2023年1月6日至7日，王偉中省長到我市調(diào)研，成功利用平臺和現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合，順利完成在樟樹灣大酒店重大活動食品安全的保障工作。
8、扎實(shí)落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施。
2022年，我局緊緊筑牢藥店、農(nóng)貿(mào)市場、冷鏈?zhǔn)称返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域疫情防控防線，各項(xiàng)防控措施扎扎實(shí)實(shí)，全市沒有因?yàn)橐咔榉揽卮胧┞鋵?shí)不到位導(dǎo)致市場監(jiān)管領(lǐng)域爆發(fā)疫情。一是堅(jiān)持“人員、產(chǎn)品、環(huán)境”三同防做好冷鏈水產(chǎn)企業(yè)的疫情防控。二是切實(shí)發(fā)揮藥店的“哨點(diǎn)作用”。三是落實(shí)好農(nóng)貿(mào)市場疫情防控措施。四是落實(shí)好餐飲行業(yè)疫情管控。五是全面做好疫情期間的物價監(jiān)管工作。
9、扎實(shí)推進(jìn)省級文明城市創(chuàng)建活動。
創(chuàng)文實(shí)地考核我局主要牽頭昌大昌廣場、新湖市場、國際廣場、新城大道商業(yè)街實(shí)地考核工作，網(wǎng)上上報我局主要牽頭負(fù)責(zé)食品藥品安全、誠信經(jīng)營、節(jié)約用餐、誠信消費(fèi)等方面工作。在市創(chuàng)文辦的指導(dǎo)下。我局劃片包干定崗定責(zé)，下真功夫、花真力氣扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)文工作。
10、禁毒與掃黑除惡工作成效明顯。
我局所負(fù)責(zé)的化學(xué)藥品禁毒領(lǐng)域沒有發(fā)現(xiàn)任何毒品，2022年度全市禁毒工作考核，我局取得94.5分的優(yōu)秀檔次成績。積極開展掃黑除惡工作，2022年我局扎實(shí)開展食品、藥品、特種設(shè)備、醫(yī)療器械、價格、養(yǎng)老詐騙等行業(yè)治亂，切實(shí)維護(hù)公平、公正的市場秩序，把掃黑除惡不斷引向深入。
三、部門（單位）整體支出績效中存在問題及改進(jìn)措施
（一）主要問題及原因分析
1、資金不能及時到位，未能按照預(yù)期開展工作。
2、未能做好預(yù)算執(zhí)行分析。
（二）改進(jìn)的方向和具體措施
深入學(xué)習(xí)貫徹《預(yù)算法》、《決算法》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)決算一是，始終堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出，沒有預(yù)算就不得支出的原則。科學(xué)合理編制部門預(yù)算，推進(jìn)預(yù)算編制科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。年度預(yù)算編制后根據(jù)實(shí)際情況，定期做好執(zhí)行分析，掌握支出進(jìn)度，加強(qiáng)與上級部門的對接工作，及時開展各項(xiàng)工作，加快執(zhí)行進(jìn)度，充分發(fā)揮資金效益。
績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
2022年度我局嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度開展工作，各方面都取得了良好的成績，同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如相關(guān)部門對績效沒有正確的認(rèn)識、執(zhí)行能力有待提高，缺乏量化分析等。
