雷州市“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃
雷州市“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(2016—2020年)
“十三五”時期是黨的十八大提出全面建成小康社會和深化改革的關鍵期,也是加快推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)轉變,實現畜牧業(yè)現代化的重要機遇期。編制好《雷州市“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對促進雷州市畜牧業(yè)快速健康發(fā)展,持續(xù)增加農民收入,保障畜產品質量安全和有效供給,保護和改善生態(tài)環(huán)境,促進雷州市跨越式發(fā)展和長治久安,具有十分重要的現實意義。
為實現畜牧業(yè)全面、協調和可持續(xù)發(fā)展,按照市政府的統(tǒng)一部署,在調查研究和廣泛聽取意見的基礎上,緊緊圍繞全面建成小康社會這條主線,以持續(xù)快速增加農民收入為核心,以發(fā)展高效、優(yōu)質、安全和外向型現代畜牧業(yè)為目標,結合我市畜牧業(yè)發(fā)展的實際情況,編制出具有前瞻性的雷州市“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
一、畜牧業(yè)發(fā)展形勢和重要意義
(一)畜牧業(yè)發(fā)展基本形勢
“十二五”期間,在市委、市政府的正確領導下,全市各級政府以及廣大畜牧工作者圍繞牧業(yè)增效農民增收,夯實牧業(yè)經濟基礎的奮斗目標,采取了一系列行之有效的振興畜牧業(yè)發(fā)展的政策和措施,實現了全市畜牧業(yè)生產協調、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,特色牧業(yè)經濟已經凸顯。
1、畜牧業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展。2015年是“十二五”規(guī)劃的第五年,也是最關鍵的一年,預計到2015年底,全市牛飼養(yǎng)量18.3萬頭,出欄 5 萬頭,分別比2010年增長-2.1 %和16 %;豬飼養(yǎng)量90萬頭,出欄50 萬頭,分別比2010年增長7.1%和3.5 %;羊飼養(yǎng)量6。5萬頭,出欄3.3萬頭,分別比2010年增長44.4%和57.1%;家禽飼養(yǎng)量1681萬只,出欄 1141萬只,分別比2010年增長-6.3%和-10.7%;蛋類總產量6240噸;肉類總產量62408噸;分別比2010年增長-22.7%和7.5%;畜牧業(yè)總產值14.5億元,比2010年提高近10個百分點。
2、畜牧養(yǎng)殖板塊經濟已成雛形。通過因地制宜,綜合考慮,整體規(guī)劃,重點扶持,示范帶動等措施,現已在全市范圍內形成了畜牧業(yè)生產相對集中,主導產業(yè)優(yōu)勢明顯的養(yǎng)殖帶。如:客路、紀家、白沙、南興、龍門、楊家、松竹等鎮(zhèn),重點發(fā)展雷州黃牛純繁擴群與開發(fā)利用,形成雷州黃牛特色板塊經濟;北和、烏石、英利、龍門、調風、雷高等鎮(zhèn)形成了雷州山羊生產基地;客路、附城、白沙、南興、雷高、龍門、松竹、調風、紀家、楊家、英利等鎮(zhèn)和農墾系統(tǒng)已形成了商品豬生產基地;白沙、附城、沈塘、南興、松竹、東里等鎮(zhèn)形成了三黃雞生產基地;沈塘、松竹、附城 、南興等鎮(zhèn)形成了肉鵝生產基地;沈塘、附城、雷高、調風等鎮(zhèn)形成了蛋鴨生產基地。
3、養(yǎng)殖效益明顯提高。標準規(guī)模養(yǎng)殖模式的興起、實用科技的推廣普及、優(yōu)惠政策的強勢推動、專項資金的拉動輻射,已使畜牧產品品質大幅度提升,抵抗風險能力明顯增強、養(yǎng)殖周期縮減,商品銷售領域不斷擴大、渠道逐漸變寬,養(yǎng)殖效益明顯得到了提高,農民已從養(yǎng)殖業(yè)中賞到了快速致富的甜頭。
4、規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)發(fā)展較快。全市各類畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖戶(場)預計2015年年底發(fā)展到2000多戶。能繁母豬30頭以上,肉豬年出欄500頭以上的規(guī)模場有100多個;肉牛年出欄10頭以上的規(guī)模場(戶)有 30多個;肉羊年出欄50頭以上的規(guī)模場(戶)有 60個;肉雞年出欄2000只以上的規(guī)模場有280個;肉鴨年出欄2000只以上的規(guī)模場有100個;肉鵝年出欄500只以上的規(guī)模場有 20個。此外,還有肉鴿、肉兔等養(yǎng)殖戶一批。
最具規(guī)模的正大(湛江)現代農業(yè)年產100萬頭肉豬產業(yè)化項目投資約40億元,依據規(guī)劃將雷州市作為重點發(fā)展區(qū)域。生豬項目第一期2400套祖代種豬場項目,位于客路鎮(zhèn)東坑村,占地260畝,投資7000多萬元,引進目前國內領先的智能母豬飼喂系統(tǒng)、自動送投料系統(tǒng)、全空調降溫系統(tǒng)和母豬發(fā)情探測器等設備設施,配套設計先進的生產流程,建設現代化豬場。第二期種豬配套場項目,選址位于客路鎮(zhèn)田頭仔村,占地508畝,投資約6000萬元,目前正在建設中。正大公司還將計劃在我市陸續(xù)開工建設4個豬場,以達到年產10萬頭優(yōu)質生豬的第一階段目標。
5、養(yǎng)殖模式優(yōu)越。目前,我市畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖呈多元化和多方位發(fā)展新格局。主要發(fā)展模式:(一)國營(集體)型養(yǎng)殖模式。這種養(yǎng)殖模式主要有幸福農墾畜牧有限公司豬場、湛江農墾金星畜牧有限公司、湛江南光畜牧有限公司都是集體和單位經營管理。(二)自主經營型養(yǎng)殖模式。這種模式由養(yǎng)殖戶獨自投資,自主經營、自行管理、產品自行銷售,不受外界和他人干擾。(三)股份合作型養(yǎng)殖模式。這種模式是由幾個專業(yè)戶聯合投資經營畜禽養(yǎng)殖的股份制有限公司。所生產的產品和創(chuàng)造的利潤,由股份公司各股東共同分配(分紅)。(四)“公司+基地+農戶”養(yǎng)殖模式。目前,雷州市綠洋農科種養(yǎng)合作社就是采取這種模式運作。還有客路助農合作社、沈昌農牧合作社等都是成功的例子。
6、畜牧業(yè)在農村經濟中的支柱作用日益顯現。2020年,全市畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重將達到 25%,牧業(yè)增收對農民增收的貢獻率達到60%以上,養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員超過6萬人?,F代畜牧業(yè)的發(fā)展不僅促進了農業(yè)結構的優(yōu)化升級,而且拉動了畜產品加工、食品加工、皮革加工、羽毛加工、飼料加工、獸藥經銷及運輸、營銷等二、三產業(yè)的發(fā)展,對于轉移農村剩余勞動力、穩(wěn)定社會大局、增加財政收入和全面建成小康社會起到了十分明顯的作用。
(二)畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題
1、畜產品深加工明顯滯后,畜牧產業(yè)化經營水平不高。“十二五”期間,我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速,養(yǎng)殖量大幅增長,但目前我市各類畜產品加工企業(yè)很少,且都是小規(guī)模,絕大多數畜產品都是以最傳統(tǒng)的產品方式進入市場,產業(yè)鏈條短,附加值低,市場競爭能力差,優(yōu)質產品形不成品牌效應,優(yōu)勢產業(yè)很難做大做強。主要表現在畜牧生產與畜產品加工、流通脫節(jié),生產缺乏龍頭企業(yè)帶動,企業(yè)缺乏名牌產品,致使畜產品仍然以原料形式外銷,利潤流失嚴重;與畜產品相關的上游、下游產業(yè)之間聯系松散,缺乏社會化大生產的分工與合作,經營利益機制不健全,產業(yè)組織化程度低,整體產業(yè)的經濟效益沒有真正顯現出來。
2、畜牧業(yè)生產環(huán)境仍然落后。近年來,我市畜牧業(yè)規(guī)模化程度逐年提高,但是畜禽糞污處理能力較低,飼養(yǎng)管理粗放,產出功能差,效益低。與現代牧業(yè)生產方式要求還有很大差距。畜牧業(yè)生產傳統(tǒng)成份濃重,仍以千家萬戶的小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主,生產設施簡陋,管理方式粗放,尚沒有擺脫速度數量型發(fā)展模式,對資源、生態(tài)和環(huán)境構成沉重壓力。
2、畜牧業(yè)生產環(huán)境仍然落后。近年來,我市畜牧業(yè)規(guī)模化程度逐年提高,但是畜禽糞污處理能力較低,飼養(yǎng)管理粗放,產出功能差,效益低。與現代牧業(yè)生產方式要求還有很大差距。畜牧業(yè)生產傳統(tǒng)成份濃重,仍以千家萬戶的小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主,生產設施簡陋,管理方式粗放,尚沒有擺脫速度數量型發(fā)展模式,對資源、生態(tài)和環(huán)境構成沉重壓力。
3、動物疫病復雜,傳播途徑多,防控難度大。近年來,口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病也給我市動物防疫工作帶來了新的挑戰(zhàn),整體抵御能力差。
4、基層畜牧獸醫(yī)服務隊伍薄弱。我市設有19個基層畜牧獸醫(yī)站,但人員缺編多,青黃不接。特別是村一級防疫隊伍還未組建到位,很難承擔起繁重的畜牧獸醫(yī)服務工作任務。
5、畜牧業(yè)投入資金不足。資金投入不足造成畜牧業(yè)發(fā)展不平衡?!笆濉逼陂g,全市畜牧業(yè)投入雖有一定增長,但總體投入不足的問題還是很突出,而且投入不平衡,形成鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展差距擴大,群眾缺乏生產資金等問題突出。
(三)發(fā)展現代畜牧業(yè)的重要意義
1、發(fā)展現代畜牧業(yè)是全面建成小康社會的必然要求。大力發(fā)展現代畜牧業(yè)可以充分利用我市豐富的自然資源,通過科學養(yǎng)殖提高農副產品的轉化利用,為市場提供畜禽產品,增加農民收入。為種植業(yè)提供優(yōu)質的有機肥,提升林果品質和收入,可有效實現農村循環(huán)經濟的推進。
2、發(fā)展現代畜牧業(yè)是促進城鄉(xiāng)結合的有效手段。規(guī)模養(yǎng)殖可集中在城鄉(xiāng)結合部,以合作社為平臺,工廠化的生產方式推動畜牧業(yè)生產發(fā)展,既促進了農村勞動力的轉移,增加勞動就業(yè)率,又提高畜牧業(yè)綜合效益,有效地縮短城鄉(xiāng)差距。
3、發(fā)展現代畜牧業(yè)是提高人民生活水平主要途徑。“菜籃子”是人民生活的主要標志,而且肉蛋是“菜籃子”的主要部分,大力發(fā)展現代畜牧業(yè),有效地保障廣大消費者食品供給,滿足人民生活所需。
4、發(fā)展現代畜牧業(yè)是維護社會穩(wěn)定的重要組成部分。我市人口多,消費需求量大,加快現代畜牧業(yè)的發(fā)展,保障畜產品質量安全,是提升人民生活水準,消除社會不安定因素,維護社會穩(wěn)定的重要保障。
二、總體思路、實施原則和發(fā)展目標
(一)總體思路
按照全面建成小康社會和深化改革的要求,圍繞實現雷州市跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務,著力開拓創(chuàng)新現代畜牧業(yè),堅持規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化生產和合作化經營的發(fā)展方式,強化政策和項目扶持,鞏固和提升畜禽良種繁育體系、飼草料保障體系、動物疫病防控體系、產業(yè)化經營體系、科技服務體系和行政執(zhí)法體系建設水平,大力發(fā)展健康養(yǎng)殖,培育優(yōu)質無公害畜禽生產基地,提升畜禽產品供給能力,確保畜產品質量安全,實現畜牧業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展。
(二)實施原則
1、堅持因地制宜,實事求是。根據資源特點、產業(yè)結構、發(fā)展基礎,因地制宜確定主導品種,按照“宜畜則畜、宜禽則禽”,扶大、扶優(yōu)、扶強,合理規(guī)劃,推進畜禽養(yǎng)殖規(guī)?;?、標準化,形成優(yōu)勢產業(yè)突出,區(qū)域重點推進的發(fā)展格局。
2、堅持調整結構,優(yōu)化布局。大力調整優(yōu)化畜牧業(yè)結構和布局,突出支持主產區(qū)和優(yōu)勢區(qū)發(fā)展,科學規(guī)劃,合理布局,統(tǒng)籌安排,分步實施,保障畜牧業(yè)又快又好發(fā)展。
3、堅持科技創(chuàng)新,提升效益。依靠科技創(chuàng)新和技術進步,突破制約畜牧業(yè)發(fā)展的技術瓶頸,不斷提高良種化水平、飼料資源利用水平、生產管理技術水平和疫病防控水平。加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉變,全面提升我市畜牧產業(yè)發(fā)展水平和產品綜合競爭力。
4.堅持市場導向,政策扶持。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用和各方面投資發(fā)展畜牧業(yè)的積極性,形成多元化的投入機制和與農民形成穩(wěn)定利益關系的產加銷一體化的產業(yè)化經營機制,加大政府投入,積極引導和支持畜牧業(yè)公益性基礎設施建設。
(三)發(fā)展目標
1、綜合生產能力水平。到2020年,全市牛飼養(yǎng)量18.48萬頭,出欄 5.13 萬頭,分別比2015年增長1 %和2.52 %;豬飼養(yǎng)量95萬頭,出欄56.5 萬頭,分別比2015年增長5.5%和13.1%;羊飼養(yǎng)量9.1萬頭,出欄4.6萬頭,分別比2015年增長40%和40%;家禽飼養(yǎng)量1686萬只,出欄 1144萬只,分別比2015年增長0.3%和0.3%;畜牧業(yè)總產值15.61億元,比2015年提高8個百分點。
2、畜禽產品保障供給。到2020年,肉類總產量67363噸(其中:牛肉5687噸、羊肉634噸、豬肉42375噸、禽肉18667噸),比2015年增長13.7%,蛋產量6558噸,較2015年增長5.1%。
雷州市畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃表 | |||||||||||
單位:萬頭,萬只,噸,億元 | |||||||||||
指標名稱 | 2015年 | 十三五計劃 | 年均遞增(﹪) | 2020年比2015年增加(﹪) | |||||||
2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||||
牛飼養(yǎng)量 | 18.3 | 18.33 | 18.37 | 18.41 | 18.44 | 18.48 | 0.2 | 1 | |||
牛出欄量 | 5 | 5.02 | 5.05 | 5.07 | 5.1 | 5.13 | 0.5 | 2.52 | |||
豬飼養(yǎng)量 | 90 | 91.3 | 92.4 | 93.3 | 94.1 | 95 | 1.1 | 5.5 | |||
豬出欄量 | 50 | 51.3 | 52.5 | 53.8 | 55.2 | 56.5 | 2.5 | 13.1 | |||
羊飼養(yǎng)量 | 6.5 | 6.9 | 7.4 | 7.9 | 8.5 | 9.1 | 7 | 40 | |||
羊出欄量 | 3.3 | 3.5 | 3.8 | 4 | 4.3 | 4.6 | 7 | 40 | |||
禽飼養(yǎng)量 | 1681 | 1682 | 1683 | 1684 | 1685 | 1686 | 0.06 | 0.3 | |||
禽出欄量 | 1141 | 1141.6 | 1142.3 | 1143.1 | 1143.7 | 1144 | 0.06 | 0.3 | |||
蛋產量 | 6240 | 6302 | 6365 | 6429 | 6493 | 6558 | 1 | 5.1 | |||
乳產量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
豬肉 | 37500 | 38475 | 39375 | 40350 | 41400 | 42375 | 2.5 | 13.1 | |||
牛肉 | 5659 | 5687 | 5687 | 5687 | 5687 | 5687 | 0.5 | 2.5 | |||
禽肉 | 18656 | 18667 | 18667 | 18667 | 18667 | 18667 | 0.06 | 0.3 | |||
羊肉 | 593 | 634 | 634 | 634 | 634 | 634 | 7 | 40 | |||
肉類總產量 | 62408 | 63463 | 64363 | 65338 | 66388 | 67363 | 2.9 | 13.7 | |||
畜牧業(yè)產值 | 14.5 | 14.71 | 14.93 | 15.16 | 15.38 | 15.61 | 1.5 | 7.73 |
三、產業(yè)布局和發(fā)展方向
(一)產業(yè)布局
根據我市不同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎、養(yǎng)殖傳統(tǒng)、供求關系,按照“突出地方特色,發(fā)揮比較優(yōu)勢,促進產業(yè)集聚,提高競爭能力”的原則,確立主導品種,因地制宜發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。
1、標準化、規(guī)模化優(yōu)質生豬養(yǎng)殖基地。在客路、附城、白沙、龍門、英利、雷高等鎮(zhèn)大力推廣生豬標準化生產,發(fā)展優(yōu)質生豬產業(yè)。
2、優(yōu)質肉牛推廣重點鎮(zhèn)。在客路、龍門、紀家、白沙、楊家、唐家等鎮(zhèn)大力推廣利用本地自然資源發(fā)展優(yōu)質肉牛產業(yè),充分利用雷州黃牛這一地方良種,適度引進域外良種進行雜交改良,提高養(yǎng)牛效益。
3、雷州山羊擴繁生產示范區(qū)。在英利、北和、烏石、覃斗、龍門、唐家等鎮(zhèn)丘陵地區(qū),充分利用大量灌木林的有利條件,發(fā)展雷州特色的雷州黑山羊產業(yè),通過保種逐步提高山羊的各項生產性能,爭取配合省建設好雷州山羊標準化生產示范區(qū),進而輻射帶動全市山羊產業(yè)發(fā)展。
4、發(fā)展種草養(yǎng)鵝生態(tài)牧業(yè)經濟帶。在白沙、附城、沈塘、南興、雷高、松竹、楊家等鎮(zhèn)大力推廣種草養(yǎng)鵝業(yè),充分利用有限的水域資源,發(fā)展綠色生態(tài)畜牧業(yè)。
5、灘涂蛋鴨生產帶。在調風、東里、雷高、附城、沈塘等鎮(zhèn)沿海灘涂引導農民利用獨特的海灘地沼澤發(fā)展蛋鴨生產,逐步形成海蛋(紅心蛋)品牌效應。
6、招商引資發(fā)展畜禽加工業(yè)區(qū)。以肉食品加工等企業(yè)和合作社為龍頭示范帶動畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,為正大(泰國)公司投資建設大型屠宰企業(yè)提供必要條件,扶優(yōu)扶強已落戶的畜牧企業(yè),實行高起點、高標準的養(yǎng)殖、加工開發(fā),提升產品質量,招商引資、扶持一批畜禽產品加工企業(yè)到我市落戶,促進養(yǎng)殖園區(qū)企業(yè)做大做強,通過公司加農戶等方式,帶動當地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,促進畜禽產業(yè)化示范區(qū)建設。
(二)發(fā)展方向
突出規(guī)?;B(yǎng)殖和標準化生產的兩個根本,緊緊圍繞扶持牧業(yè)合作社經營,促進畜牧業(yè)發(fā)展方式轉變的一個中心,在穩(wěn)定豬禽生產的基礎上,大力發(fā)展牛羊等草食動物。打牢肉牛羊養(yǎng)殖、豬禽養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖、良種繁育建設、飼草料保障建設、畜禽產品安全和畜禽加工業(yè)建設等重點工程基礎,加快現代畜牧業(yè)發(fā)展。
1、積極擴大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。堅持政府扶持、多元投入、多方建設的方針,鼓勵引導分散、小規(guī)模飼養(yǎng)向標準化規(guī)模養(yǎng)殖轉變。著力培育規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、場、戶建設,逐步形成畜禽優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)。對新建規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)要進行合理選址,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一環(huán)保治理;對原有場區(qū)加強規(guī)范化改造。通過農民牧業(yè)合作社或規(guī)模場、區(qū)聯系千家萬戶養(yǎng)殖。
2、加強畜禽標準化生產。堅持規(guī)?;c標準化相結合,以規(guī)?;瘞訕藴驶⒁詷藴驶嵘?guī)?;?。積極開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動,通過政策扶持、示范帶動,全面推動標準化進程。到2020年,90%以上備案登記的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))實現標準化生產。達到畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產規(guī)模化、防疫制度化、糞污無害化和監(jiān)管常態(tài)化的目標。
3、大力發(fā)展牧業(yè)合作社。按照自愿、自立、互助原則,引導牧業(yè)合作社加快發(fā)展,力爭2020年達到50個。鼓勵支持有條件的牧業(yè)合作社發(fā)展畜禽產品加工業(yè),建設飼料加工與配送中心、技術培訓與技術指導服務中心、良種推廣與人工授精服務中心等,通過合作社利益鏈條把發(fā)展和服務聯結起來。使其發(fā)揮更大的示范帶動作用。
4、突出發(fā)展牛羊養(yǎng)殖。建設牛羊規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖基地,對牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)域養(yǎng)殖場(小區(qū))基礎設施進行標準化改造建設,重點抓好圈舍、水、電、路、環(huán)境等生產設施設備建設。到2020年肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)達到50個、山羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)100個。
5、穩(wěn)步發(fā)展豬禽養(yǎng)殖。“十二五”期間,豬禽養(yǎng)殖在政策扶持和科技推動下得到飛速發(fā)展,除滿足本市需求外,還大量供應外省市。為鞏固豬禽養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,實現質的飛躍,“十三五”重點打造品牌效應,上規(guī)模上檔次,爭取建設萬頭商品豬場20—30個,良種覆蓋率90%;大型養(yǎng)禽場50個。
6、加快優(yōu)質飼草料基地建設。加大集中連片的高標準規(guī)模飼草料基地建設,充分利用農副產品,開展鍘短粉碎、飼草料全價配方生產,大力推廣青貯、飼草料顆粒飼喂技術,2020年在牛、羊養(yǎng)殖小區(qū)或合作社建立20個日產10噸以上的飼草料顆粒加工點。
7、加快推進畜禽加工業(yè)進程。大力發(fā)展畜產品深加工企業(yè),拉長產業(yè)鏈條,提高產品附加值和市場競爭力。到2020年,大型上規(guī)模畜產品加工企業(yè)發(fā)展到5個。在優(yōu)勢畜產品集中區(qū)和集散地建設區(qū)域性畜產品專業(yè)市場,實現優(yōu)質畜禽產品與市場對接。大力發(fā)展畜牧業(yè)合作經濟組織,搞好農民畜產品經紀人隊伍建設,培養(yǎng)一批了解畜牧業(yè)產品布局、掌握畜產品市場供求信息、市場開拓能力強的專業(yè)銷售隊伍,解決畜產品銷售問題。
8、品牌創(chuàng)建和特色產業(yè)培育。注重畜產品新品牌的開發(fā),抓好無公害、綠色、有機食品、原產地地理標識等認證工作,到2020年,使無公害、綠色、有機畜產品產量占畜產品總量的30%以上。以雷州山羊、雷州黃牛雜交商品代和獅頭鵝為重點培育一批具有地方特色和發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)、有機品牌。
四、保障措施
1、加強組織領導。市委、市政府成立畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作領導小組,負責研究制定畜牧業(yè)工作規(guī)劃和措施,檢查、督辦畜牧業(yè)發(fā)展工作實施情況。各鎮(zhèn)(街道辦)要將畜牧業(yè)發(fā)展工作列入議事日程,制定本地畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設方案,有計劃、分步驟地推進實施。各有關單位(部門)要各司其職,各負其責,密切配合,形成大合唱的良好局面。
2、做好政策配套。全面落實國家、省標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))建設、畜禽良種補貼和防疫體系建設等財政扶持項目和規(guī)劃的重點建設有效地對接,各項支農資金、扶貧資金等重點向畜牧業(yè)傾斜。各商業(yè)銀行要加大對龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶的信貸支持力度。國土部門對用于發(fā)展畜牧生產用地,一律按農業(yè)生產用地管理,優(yōu)先辦理各項手續(xù);電力部門對畜禽養(yǎng)殖大戶(場)用電實行農業(yè)用電收費;交通部門繼續(xù)執(zhí)行綠色通道政策,對運送畜禽產品的車輛免征車輛通行費;保險部門積極為畜禽養(yǎng)殖開展風險保險;畜牧部門對發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的農戶,免費提供技術服務。
3、加強科技創(chuàng)新推廣。大力推廣和普及畜牧獸醫(yī)先進實用技術,鼓勵龍頭企業(yè)與科研和教學單位聯合開展畜禽新品種(系)培育、疫病防治、畜產品加工、保鮮等關鍵技術協作攻關,力爭在生物技術、信息技術等方面取得重大突破。鼓勵支持畜牧企業(yè)建立技術研發(fā)中心,逐步形成以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。加強畜牧業(yè)科技示范場和科技園區(qū)建設,加快科技產業(yè)化發(fā)展,提高畜牧業(yè)科技成果轉化率。充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術推廣機構的主體作用,積極培育多元化的技術推廣服務組織,支持各種專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)以多種形式開展畜牧業(yè)技術推廣服務。
4、加強重大動物疫病防控。一是按照“動物防疫工作政府負總責,主要領導是第一責任人;政府保密度,部門保質量”的原則,落實好政府與部門之間的雙向雙軌防疫工作目標責任制。二是堅持“預防為主”的原則,切實抓好免疫、消毒、監(jiān)測等防控措施,確保免疫密度,落實好防疫所需物資和資金,千方百計地保障我市不發(fā)生重大動物疫情。
5、強化法治建設。堅持“在服務中執(zhí)法,在執(zhí)法中服務”的原則,為畜牧業(yè)經濟健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是進一步加強對畜牧法、動物防疫法等的宣傳培訓工作。二是加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度,確保生產、經營和消費三者有序運行。
6、加強隊伍建設。充分發(fā)揚“和諧、務實、發(fā)展、創(chuàng)新”的敬業(yè)精神,按照內強素質,外樹形象的要求,重點加強作風、行風和能力建設,打造一支適應新形勢、新任務、高素質的干部隊伍。為牧業(yè)經濟的快速健康發(fā)展提供強有力的組織保障。
7、提升畜產品質量安全水平。加強飼料、飼料添加劑及獸藥等投入品監(jiān)管,加強畜產品質量檢驗檢測能力建設。加快動物標識、監(jiān)督監(jiān)測及可追溯體系建設,實行畜產品市場準入和責任追究制度。提高飼料生產企業(yè)準入門檻,加快無公害、綠色、有機畜產品認證。提高市場信息服務和監(jiān)測預警能力,完善畜產品質量監(jiān)管體系。
雷州市畜牧獸醫(yī)局
二0一五年三月十日
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