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　　“十三五”時(shí)期是黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)和深化改革的關(guān)鍵期，也是加快推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的重要機(jī)遇期。編制好《雷州市“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)促進(jìn)雷州市畜牧業(yè)快速健康發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供給，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)雷州市跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，按照市政府的統(tǒng)一部署，在調(diào)查研究和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)這條主線(xiàn)，以持續(xù)快速增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、安全和外向型現(xiàn)代畜牧業(yè)為目標(biāo)，結(jié)合我市畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，編制出具有前瞻性的雷州市“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　一、畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)和重要意義

      “十二五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)政府以及廣大畜牧工作者圍繞牧業(yè)增效農(nóng)民增收，夯實(shí)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的奮斗目標(biāo)，采取了一系列行之有效的振興畜牧業(yè)發(fā)展的政策和措施，實(shí)現(xiàn)了全市畜牧業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，特色牧業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)凸顯。

1、畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。2015年是“十二五”規(guī)劃的第五年，也是最關(guān)鍵的一年，預(yù)計(jì)到2015年底，全市牛飼養(yǎng)量18.3萬(wàn)頭，出欄 5  萬(wàn)頭，分別比2010年增長(zhǎng)－2.1 %和16 %；豬飼養(yǎng)量90萬(wàn)頭，出欄50 萬(wàn)頭，分別比2010年增長(zhǎng)7.1%和3.5  %；羊飼養(yǎng)量6。5萬(wàn)頭，出欄3.3萬(wàn)頭，分別比2010年增長(zhǎng)44.4%和57.1%；家禽飼養(yǎng)量1681萬(wàn)只，出欄 1141萬(wàn)只，分別比2010年增長(zhǎng)－6.3%和－10.7%；蛋類(lèi)總產(chǎn)量6240噸；肉類(lèi)總產(chǎn)量62408噸；分別比2010年增長(zhǎng)－22.7%和7.5%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值14.5億元，比2010年提高近10個(gè)百分點(diǎn)。

2、畜牧養(yǎng)殖板塊經(jīng)濟(jì)已成雛形。通過(guò)因地制宜，綜合考慮，整體規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，示范帶動(dòng)等措施，現(xiàn)已在全市范圍內(nèi)形成了畜牧業(yè)生產(chǎn)相對(duì)集中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的養(yǎng)殖帶。如：客路、紀(jì)家、白沙、南興、龍門(mén)、楊家、松竹等鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展雷州黃牛純繁擴(kuò)群與開(kāi)發(fā)利用，形成雷州黃牛特色板塊經(jīng)濟(jì)；北和、烏石、英利、龍門(mén)、調(diào)風(fēng)、雷高等鎮(zhèn)形成了雷州山羊生產(chǎn)基地；客路、附城、白沙、南興、雷高、龍門(mén)、松竹、調(diào)風(fēng)、紀(jì)家、楊家、英利等鎮(zhèn)和農(nóng)墾系統(tǒng)已形成了商品豬生產(chǎn)基地；白沙、附城、沈塘、南興、松竹、東里等鎮(zhèn)形成了三黃雞生產(chǎn)基地；沈塘、松竹、附城  、南興等鎮(zhèn)形成了肉鵝生產(chǎn)基地；沈塘、附城、雷高、調(diào)風(fēng)等鎮(zhèn)形成了蛋鴨生產(chǎn)基地。

3、養(yǎng)殖效益明顯提高。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖模式的興起、實(shí)用科技的推廣普及、優(yōu)惠政策的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)資金的拉動(dòng)輻射，已使畜牧產(chǎn)品品質(zhì)大幅度提升，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)、養(yǎng)殖周期縮減，商品銷(xiāo)售領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、渠道逐漸變寬，養(yǎng)殖效益明顯得到了提高，農(nóng)民已從養(yǎng)殖業(yè)中賞到了快速致富的甜頭。

4、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）發(fā)展較快。全市各類(lèi)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖戶(hù)（場(chǎng)）預(yù)計(jì)2015年年底發(fā)展到2000多戶(hù)。能繁母豬30頭以上，肉豬年出欄500頭以上的規(guī)模場(chǎng)有100多個(gè)；肉牛年出欄10頭以上的規(guī)模場(chǎng)（戶(hù)）有  30多個(gè)；肉羊年出欄50頭以上的規(guī)模場(chǎng)（戶(hù)）有  60個(gè)；肉雞年出欄2000只以上的規(guī)模場(chǎng)有280個(gè)；肉鴨年出欄2000只以上的規(guī)模場(chǎng)有100個(gè)；肉鵝年出欄500只以上的規(guī)模場(chǎng)有  20個(gè)。此外，還有肉鴿、肉兔等養(yǎng)殖戶(hù)一批。

最具規(guī)模的正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)年產(chǎn)100萬(wàn)頭肉豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資約40億元，依據(jù)規(guī)劃將雷州市作為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。生豬項(xiàng)目第一期2400套祖代種豬場(chǎng)項(xiàng)目，位于客路鎮(zhèn)東坑村，占地260畝，投資7000多萬(wàn)元，引進(jìn)目前國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智能母豬飼喂系統(tǒng)、自動(dòng)送投料系統(tǒng)、全空調(diào)降溫系統(tǒng)和母豬發(fā)情探測(cè)器等設(shè)備設(shè)施，配套設(shè)計(jì)先進(jìn)的生產(chǎn)流程，建設(shè)現(xiàn)代化豬場(chǎng)。第二期種豬配套場(chǎng)項(xiàng)目，選址位于客路鎮(zhèn)田頭仔村，占地508畝，投資約6000萬(wàn)元，目前正在建設(shè)中。正大公司還將計(jì)劃在我市陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)4個(gè)豬場(chǎng)，以達(dá)到年產(chǎn)10萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬的第一階段目標(biāo)。

5、養(yǎng)殖模式優(yōu)越。目前，我市畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖呈多元化和多方位發(fā)展新格局。主要發(fā)展模式：（一）國(guó)營(yíng)（集體）型養(yǎng)殖模式。這種養(yǎng)殖模式主要有幸福農(nóng)墾畜牧有限公司豬場(chǎng)、湛江農(nóng)墾金星畜牧有限公司、湛江南光畜牧有限公司都是集體和單位經(jīng)營(yíng)管理。（二）自主經(jīng)營(yíng)型養(yǎng)殖模式。這種模式由養(yǎng)殖戶(hù)獨(dú)自投資，自主經(jīng)營(yíng)、自行管理、產(chǎn)品自行銷(xiāo)售，不受外界和他人干擾。（三）股份合作型養(yǎng)殖模式。這種模式是由幾個(gè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)聯(lián)合投資經(jīng)營(yíng)畜禽養(yǎng)殖的股份制有限公司。所生產(chǎn)的產(chǎn)品和創(chuàng)造的利潤(rùn)，由股份公司各股東共同分配（分紅）。（四）“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”養(yǎng)殖模式。目前，雷州市綠洋農(nóng)科種養(yǎng)合作社就是采取這種模式運(yùn)作。還有客路助農(nóng)合作社、沈昌農(nóng)牧合作社等都是成功的例子。

    6、畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的支柱作用日益顯現(xiàn)。2020年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重將達(dá)到 25%，牧業(yè)增收對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員超過(guò)6萬(wàn)人。現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，而且拉動(dòng)了畜產(chǎn)品加工、食品加工、皮革加工、羽毛加工、飼料加工、獸藥經(jīng)銷(xiāo)及運(yùn)輸、營(yíng)銷(xiāo)等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、穩(wěn)定社會(huì)大局、增加財(cái)政收入和全面建成小康社會(huì)起到了十分明顯的作用。

1、畜產(chǎn)品深加工明顯滯后，畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高。“十二五”期間，我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，養(yǎng)殖量大幅增長(zhǎng)，但目前我市各類(lèi)畜產(chǎn)品加工企業(yè)很少，且都是小規(guī)模，絕大多數(shù)畜產(chǎn)品都是以最傳統(tǒng)的產(chǎn)品方式進(jìn)入市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品形不成品牌效應(yīng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)很難做大做強(qiáng)。主要表現(xiàn)在畜牧生產(chǎn)與畜產(chǎn)品加工、流通脫節(jié)，生產(chǎn)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，企業(yè)缺乏名牌產(chǎn)品，致使畜產(chǎn)品仍然以原料形式外銷(xiāo)，利潤(rùn)流失嚴(yán)重；與畜產(chǎn)品相關(guān)的上游、下游產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系松散，缺乏社會(huì)化大生產(chǎn)的分工與合作，經(jīng)營(yíng)利益機(jī)制不健全，產(chǎn)業(yè)組織化程度低，整體產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有真正顯現(xiàn)出來(lái)。
    2、畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境仍然落后。近年來(lái)，我市畜牧業(yè)規(guī)?；潭戎鹉晏岣撸切笄菁S污處理能力較低，飼養(yǎng)管理粗放，產(chǎn)出功能差，效益低。與現(xiàn)代牧業(yè)生產(chǎn)方式要求還有很大差距。畜牧業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)成份濃重，仍以千家萬(wàn)戶(hù)的小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主，生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理方式粗放，尚沒(méi)有擺脫速度數(shù)量型發(fā)展模式，對(duì)資源、生態(tài)和環(huán)境構(gòu)成沉重壓力。

    3、動(dòng)物疫病復(fù)雜，傳播途徑多，防控難度大。近年來(lái)，口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病也給我市動(dòng)物防疫工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，整體抵御能力差。

    4、基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)隊(duì)伍薄弱。我市設(shè)有19個(gè)基層畜牧獸醫(yī)站，但人員缺編多，青黃不接。特別是村一級(jí)防疫隊(duì)伍還未組建到位，很難承擔(dān)起繁重的畜牧獸醫(yī)服務(wù)工作任務(wù)。

5、畜牧業(yè)投入資金不足。資金投入不足造成畜牧業(yè)發(fā)展不平衡?！笆濉逼陂g，全市畜牧業(yè)投入雖有一定增長(zhǎng)，但總體投入不足的問(wèn)題還是很突出，而且投入不平衡，形成鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展差距擴(kuò)大，群眾缺乏生產(chǎn)資金等問(wèn)題突出。

1、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是全面建成小康社會(huì)的必然要求。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)可以充分利用我市豐富的自然資源，通過(guò)科學(xué)養(yǎng)殖提高農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化利用，為市場(chǎng)提供畜禽產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入。為種植業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥，提升林果品質(zhì)和收入，可有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)。

2、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合的有效手段。規(guī)模養(yǎng)殖可集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部，以合作社為平臺(tái)，工廠(chǎng)化的生產(chǎn)方式推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，既促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加勞動(dòng)就業(yè)率，又提高畜牧業(yè)綜合效益，有效地縮短城鄉(xiāng)差距。

3、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是提高人民生活水平主要途徑。“菜籃子”是人民生活的主要標(biāo)志，而且肉蛋是“菜籃子”的主要部分，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，有效地保障廣大消費(fèi)者食品供給，滿(mǎn)足人民生活所需。

4、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要組成部分。我市人口多，消費(fèi)需求量大，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，是提升人民生活水準(zhǔn)，消除社會(huì)不安定因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。

按照全面建成小康社會(huì)和深化改革的要求，圍繞實(shí)現(xiàn)雷州市跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大歷史任務(wù)，著力開(kāi)拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)，堅(jiān)持規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和合作化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方式，強(qiáng)化政策和項(xiàng)目扶持，鞏固和提升畜禽良種繁育體系、飼草料保障體系、動(dòng)物疫病防控體系、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系、科技服務(wù)體系和行政執(zhí)法體系建設(shè)水平，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖，培育優(yōu)質(zhì)無(wú)公害畜禽生產(chǎn)基地，提升畜禽產(chǎn)品供給能力，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展。

1、堅(jiān)持因地制宜，實(shí)事求是。根據(jù)資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜確定主導(dǎo)品種，按照“宜畜則畜、宜禽則禽”，扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)，合理規(guī)劃，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出，區(qū)域重點(diǎn)推進(jìn)的發(fā)展格局。

2、堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局。大力調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，突出支持主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)區(qū)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，保障畜牧業(yè)又快又好發(fā)展。

3、堅(jiān)持科技創(chuàng)新，提升效益。依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，突破制約畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，不斷提高良種化水平、飼料資源利用水平、生產(chǎn)管理技術(shù)水平和疫病防控水平。加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提升我市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

4.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，政策扶持。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和各方面投資發(fā)展畜牧業(yè)的積極性，形成多元化的投入機(jī)制和與農(nóng)民形成穩(wěn)定利益關(guān)系的產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加大政府投入，積極引導(dǎo)和支持畜牧業(yè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    1、綜合生產(chǎn)能力水平。到2020年，全市牛飼養(yǎng)量18.48萬(wàn)頭，出欄 5.13  萬(wàn)頭，分別比2015年增長(zhǎng)1 %和2.52 %；豬飼養(yǎng)量95萬(wàn)頭，出欄56.5  萬(wàn)頭，分別比2015年增長(zhǎng)5.5%和13.1%；羊飼養(yǎng)量9.1萬(wàn)頭，出欄4.6萬(wàn)頭，分別比2015年增長(zhǎng)40%和40%；家禽飼養(yǎng)量1686萬(wàn)只，出欄 1144萬(wàn)只，分別比2015年增長(zhǎng)0.3%和0.3%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值15.61億元，比2015年提高8個(gè)百分點(diǎn)。

     2、畜禽產(chǎn)品保障供給。到2020年，肉類(lèi)總產(chǎn)量67363噸（其中：牛肉5687噸、羊肉634噸、豬肉42375噸、禽肉18667噸），比2015年增長(zhǎng)13.7%，蛋產(chǎn)量6558噸，較2015年增長(zhǎng)5.1%。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

根據(jù)我市不同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、養(yǎng)殖傳統(tǒng)、供求關(guān)系，按照“突出地方特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高競(jìng)爭(zhēng)能力”的原則，確立主導(dǎo)品種，因地制宜發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。

1、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地。在客路、附城、白沙、龍門(mén)、英利、雷高等鎮(zhèn)大力推廣生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)。

2、優(yōu)質(zhì)肉牛推廣重點(diǎn)鎮(zhèn)。在客路、龍門(mén)、紀(jì)家、白沙、楊家、唐家等鎮(zhèn)大力推廣利用本地自然資源發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)，充分利用雷州黃牛這一地方良種，適度引進(jìn)域外良種進(jìn)行雜交改良，提高養(yǎng)牛效益。

3、雷州山羊擴(kuò)繁生產(chǎn)示范區(qū)。在英利、北和、烏石、覃斗、龍門(mén)、唐家等鎮(zhèn)丘陵地區(qū)，充分利用大量灌木林的有利條件，發(fā)展雷州特色的雷州黑山羊產(chǎn)業(yè)，通過(guò)保種逐步提高山羊的各項(xiàng)生產(chǎn)性能，爭(zhēng)取配合省建設(shè)好雷州山羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，進(jìn)而輻射帶動(dòng)全市山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、發(fā)展種草養(yǎng)鵝生態(tài)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。在白沙、附城、沈塘、南興、雷高、松竹、楊家等鎮(zhèn)大力推廣種草養(yǎng)鵝業(yè)，充分利用有限的水域資源，發(fā)展綠色生態(tài)畜牧業(yè)。

5、灘涂蛋鴨生產(chǎn)帶。在調(diào)風(fēng)、東里、雷高、附城、沈塘等鎮(zhèn)沿海灘涂引導(dǎo)農(nóng)民利用獨(dú)特的海灘地沼澤發(fā)展蛋鴨生產(chǎn)，逐步形成海蛋（紅心蛋）品牌效應(yīng)。

     6、招商引資發(fā)展畜禽加工業(yè)區(qū)。以肉食品加工等企業(yè)和合作社為龍頭示范帶動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，為正大（泰國(guó)）公司投資建設(shè)大型屠宰企業(yè)提供必要條件，扶優(yōu)扶強(qiáng)已落戶(hù)的畜牧企業(yè)，實(shí)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖、加工開(kāi)發(fā)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，招商引資、扶持一批畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)到我市落戶(hù)，促進(jìn)養(yǎng)殖園區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)公司加農(nóng)戶(hù)等方式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，促進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)。

　　突出規(guī)?；B(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的兩個(gè)根本，緊緊圍繞扶持牧業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)中心，在穩(wěn)定豬禽生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展牛羊等草食動(dòng)物。打牢肉牛羊養(yǎng)殖、豬禽養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖、良種繁育建設(shè)、飼草料保障建設(shè)、畜禽產(chǎn)品安全和畜禽加工業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)工程基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

　　1、積極擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。堅(jiān)持政府扶持、多元投入、多方建設(shè)的方針，鼓勵(lì)引導(dǎo)分散、小規(guī)模飼養(yǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。著力培育規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、場(chǎng)、戶(hù)建設(shè)，逐步形成畜禽優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖區(qū)。對(duì)新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)要進(jìn)行合理選址，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)保治理；對(duì)原有場(chǎng)區(qū)加強(qiáng)規(guī)范化改造。通過(guò)農(nóng)民牧業(yè)合作社或規(guī)模場(chǎng)、區(qū)聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù)養(yǎng)殖。

2、加強(qiáng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持規(guī)模化與標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，以規(guī)?；瘞?dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、以標(biāo)準(zhǔn)化提升規(guī)?；?。積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)政策扶持、示范帶動(dòng)，全面推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。到2020年，90%以上備案登記的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。達(dá)到畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)?；?、防疫制度化、糞污無(wú)害化和監(jiān)管常態(tài)化的目標(biāo)。

3、大力發(fā)展牧業(yè)合作社。按照自愿、自立、互助原則，引導(dǎo)牧業(yè)合作社加快發(fā)展，力爭(zhēng)2020年達(dá)到50個(gè)。鼓勵(lì)支持有條件的牧業(yè)合作社發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)飼料加工與配送中心、技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)中心、良種推廣與人工授精服務(wù)中心等，通過(guò)合作社利益鏈條把發(fā)展和服務(wù)聯(lián)結(jié)起來(lái)。使其發(fā)揮更大的示范帶動(dòng)作用。

　　4、突出發(fā)展牛羊養(yǎng)殖。建設(shè)牛羊規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖基地，對(duì)牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)域養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)，重點(diǎn)抓好圈舍、水、電、路、環(huán)境等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。到2020年肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）達(dá)到50個(gè)、山羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）100個(gè)。

　　 5、穩(wěn)步發(fā)展豬禽養(yǎng)殖。“十二五”期間，豬禽養(yǎng)殖在政策扶持和科技推動(dòng)下得到飛速發(fā)展，除滿(mǎn)足本市需求外，還大量供應(yīng)外省市。為鞏固豬禽養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，“十三五”重點(diǎn)打造品牌效應(yīng)，上規(guī)模上檔次，爭(zhēng)取建設(shè)萬(wàn)頭商品豬場(chǎng)20—30個(gè)，良種覆蓋率90％；大型養(yǎng)禽場(chǎng)50個(gè)。

　　 6、加快優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)。加大集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模飼草料基地建設(shè)，充分利用農(nóng)副產(chǎn)品，開(kāi)展鍘短粉碎、飼草料全價(jià)配方生產(chǎn)，大力推廣青貯、飼草料顆粒飼喂技術(shù)，2020年在牛、羊養(yǎng)殖小區(qū)或合作社建立20個(gè)日產(chǎn)10噸以上的飼草料顆粒加工點(diǎn)。

　   7、加快推進(jìn)畜禽加工業(yè)進(jìn)程。大力發(fā)展畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，大型上規(guī)模畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到5個(gè)。在優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品集中區(qū)和集散地建設(shè)區(qū)域性畜產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接。大力發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，搞好農(nóng)民畜產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批了解畜牧業(yè)產(chǎn)品布局、掌握畜產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售隊(duì)伍，解決畜產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題。

8、品牌創(chuàng)建和特色產(chǎn)業(yè)培育。注重畜產(chǎn)品新品牌的開(kāi)發(fā)，抓好無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品、原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)等認(rèn)證工作，到2020年，使無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品產(chǎn)量占畜產(chǎn)品總量的30%以上。以雷州山羊、雷州黃牛雜交商品代和獅頭鵝為重點(diǎn)培育一批具有地方特色和發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)、有機(jī)品牌。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定畜牧業(yè)工作規(guī)劃和措施，檢查、督辦畜牧業(yè)發(fā)展工作實(shí)施情況。各鎮(zhèn)（街道辦）要將畜牧業(yè)發(fā)展工作列入議事日程，制定本地畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)方案，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)實(shí)施。各有關(guān)單位（部門(mén)）要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成大合唱的良好局面。

2、做好政策配套。全面落實(shí)國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）建設(shè)、畜禽良種補(bǔ)貼和防疫體系建設(shè)等財(cái)政扶持項(xiàng)目和規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)有效地對(duì)接，各項(xiàng)支農(nóng)資金、扶貧資金等重點(diǎn)向畜牧業(yè)傾斜。各商業(yè)銀行要加大對(duì)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶(hù)的信貸支持力度。國(guó)土部門(mén)對(duì)用于發(fā)展畜牧生產(chǎn)用地，一律按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地管理，優(yōu)先辦理各項(xiàng)手續(xù)；電力部門(mén)對(duì)畜禽養(yǎng)殖大戶(hù)（場(chǎng)）用電實(shí)行農(nóng)業(yè)用電收費(fèi)；交通部門(mén)繼續(xù)執(zhí)行綠色通道政策，對(duì)運(yùn)送畜禽產(chǎn)品的車(chē)輛免征車(chē)輛通行費(fèi)；保險(xiǎn)部門(mén)積極為畜禽養(yǎng)殖開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)；畜牧部門(mén)對(duì)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的農(nóng)戶(hù)，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)。     

    3、加強(qiáng)科技創(chuàng)新推廣。大力推廣和普及畜牧獸醫(yī)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與科研和教學(xué)單位聯(lián)合開(kāi)展畜禽新品種（系）培育、疫病防治、畜產(chǎn)品加工、保鮮等關(guān)鍵技術(shù)協(xié)作攻關(guān)，力爭(zhēng)在生物技術(shù)、信息技術(shù)等方面取得重大突破。鼓勵(lì)支持畜牧企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，逐步形成以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)畜牧業(yè)科技示范場(chǎng)和科技園區(qū)建設(shè)，加快科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的主體作用，積極培育多元化的技術(shù)推廣服務(wù)組織，支持各種專(zhuān)業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)以多種形式開(kāi)展畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。

    4、加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。一是按照“動(dòng)物防疫工作政府負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人；政府保密度，部門(mén)保質(zhì)量”的原則，落實(shí)好政府與部門(mén)之間的雙向雙軌防疫工作目標(biāo)責(zé)任制。二是堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，切實(shí)抓好免疫、消毒、監(jiān)測(cè)等防控措施，確保免疫密度，落實(shí)好防疫所需物資和資金，千方百計(jì)地保障我市不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

    5、強(qiáng)化法治建設(shè)。堅(jiān)持“在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)”的原則，為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畜牧法、動(dòng)物防疫法等的宣傳培訓(xùn)工作。二是加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度，確保生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)三者有序運(yùn)行。

    6、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揚(yáng)“和諧、務(wù)實(shí)、發(fā)展、創(chuàng)新”的敬業(yè)精神，按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)、行風(fēng)和能力建設(shè)，打造一支適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。為牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

7、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)飼料、飼料添加劑及獸藥等投入品監(jiān)管，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。加快動(dòng)物標(biāo)識(shí)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)及可追溯體系建設(shè)，實(shí)行畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和責(zé)任追究制度。提高飼料生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，加快無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證。提高市場(chǎng)信息服務(wù)和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。

 

                            

                             雷州市畜牧獸醫(yī)局

                            二0一五年三月十日