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旅游資訊雷州市總河長令2024年第1號
關于建立水塘河道清淤常態(tài)化工作機制的令
全市各級河長，市全面推行河長制工作領導小組各成員單位，各有關單位：
開展水塘河道清淤，是貫徹習近平生態(tài)文明思想的具體實踐，是強化河長制的重要抓手，是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重要手段，對改善水質、暢通行洪通道意義重大。為進一步弘揚冬修水利優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛凝聚民心共識，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升農(nóng)村人居環(huán)境，保護水生態(tài)質量，持續(xù)造福廣大人民群眾，決定在全市建立常態(tài)化水塘河道清淤工作機制。
一、重要意義
去冬今春，市委、市政府部署在全市開展水塘河道清淤工作，清理了一大批淤積多年的水塘、河道、灌渠等，有效提升了河道行洪能力，改善了城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提振了群眾積極參與治水熱情，工作成效顯著。在認真梳理總結經(jīng)驗的基礎上，充分發(fā)揮河長制平臺作用，建立水塘河道常態(tài)化清淤工作機制，十分必要。
冬春時節(jié)水塘河道清淤工作既是一項民生工程、德政工程，更是一項政治任務。要進一步提高政治站位，認真貫徹落實省、湛江市關于水塘河道清淤工作部署，精心謀劃開展水塘河道清淤工作。加快建立健全常態(tài)化工作機制，常態(tài)化、分層次推進全市水塘河道清淤輪動開展，搶抓冬春清淤有利時機，將水塘河道清淤與水污染防治、水生態(tài)保護修復、人居環(huán)境整治、中小河流治理、灌區(qū)改造與高標準農(nóng)田建設、航道疏浚等工作有機結合，統(tǒng)籌推進、久久為功，持續(xù)提升水體自凈能力，改善河流水生態(tài)環(huán)境，消除河道防洪安全隱患，以高質量水安全保障和水生態(tài)保護，助力實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”和綠美雷州生態(tài)建設。
二、主要內(nèi)容
（一）完善工作機制。完善“政府引導、部門協(xié)作、鎮(zhèn)村落實、群眾參與、社會共治”的工作機制，落實主體責任，主要領導要親自抓、分管領導要具體抓、經(jīng)常抓，建立的清淤工作體系，推動水塘河道實現(xiàn)水暢其流、水復其清、水清岸綠之景。
?。ǘ┟鞔_清淤范圍。根據(jù)水體區(qū)位、清淤技術要求和難度，清淤對象分為三個層級：第一層級為農(nóng)村水體，主要包括群眾房前屋后小微水體、池塘、灌排溝渠、漁村（小型漁船）避風塘等，原則上每5年完成一次輪疏。其中，池塘分一般水塘和養(yǎng)殖魚塘；灌排溝渠分為大中型灌區(qū)灌排溝渠和高標準農(nóng)田渠系、小型農(nóng)田水利設施等。第二層級為城鎮(zhèn)水體，主要包括城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的河涌、市政公園水體等，包含南渡河橋國考斷面水體和黑臭水體。第三層級為河流水庫，主要包括河道、航道、水庫、山塘等。
?。ㄈ┞鋵嵙鶄€環(huán)節(jié)。
認真摸查。每年汛期，摸排影響人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、行洪安全、生態(tài)安全等淤積突出問題，按照輕重緩急以及輪疏要求，分類統(tǒng)計年度計劃清淤總量，建立擬清淤臺賬。
落實指導。市河長辦要發(fā)揮河長制組織協(xié)調作用，牽頭推動清淤摸查工作，依照淤積問題分類和部門職責分工實際，落實各類清淤對象的工作指導部門。部門職責分工存在爭議的，可提請同級河長協(xié)調落實。一般情況下，河道、水庫、山塘、大中型灌區(qū)灌排溝渠等清淤，由水務部門統(tǒng)籌指導開展；群眾房前屋后小微水體、一般水塘、魚塘、高標準農(nóng)田渠系、小型農(nóng)田水利設施、漁村（小型漁船）避風塘等清淤，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌指導開展；城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的城市黑臭水體清淤，由住房城鄉(xiāng)建設部門統(tǒng)籌指導開展；城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的河涌及市政公園水體等清淤，由城市管理和綜合執(zhí)法部門統(tǒng)籌指導開展；航道疏浚工作，由交通運輸部門統(tǒng)籌指導開展；南渡河橋國考斷面環(huán)境監(jiān)管工作，由生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌指導開展。
制定方案。根據(jù)摸查成果，在汛期結束前制訂年度清淤工作方案或計劃，明確各級各部門任務分工，確定重點鎮(zhèn)（街）的清淤方案要細化重點村（社區(qū)）。農(nóng)村小微水體、池塘和漁村（小型漁船）避風塘等清淤以改善水環(huán)境和人居環(huán)境為主；灌排溝渠以提高輸排水能力為主；水庫、山塘以恢復功能與提升效益為主；河涌、市政公園水體、河道、航道等以提高行洪排澇能力和水體自凈能力為主。
開展清淤。農(nóng)村水體清淤采取分節(jié)分段、分片包干等方式進行。城鎮(zhèn)水體和河流水庫清淤工作專業(yè)性強，有關部門要及時開展前期工作，清淤過程中要因地制宜采用吸式疏浚、鏟斗式疏浚、引水沖刷、底泥明敷、管道輸送等方式，盡量減少對水體水質的影響。清淤涉及采砂的，應當嚴格按照有關規(guī)定進行。
清淤物處置。要符合生態(tài)環(huán)境保護要求，按照“減量化、無害化、資源化”原則，規(guī)范設置淤泥堆場，加強清淤疏浚物清理、排放、運輸、處置全過程管理，妥善處置清淤物，避免造成二次污染。推廣淤泥肥料利用和土地改良，在避免農(nóng)田土壤污染前提下，可將淤泥作為補充耕地的料源。鼓勵淤泥資源化利用和淤泥處置技術創(chuàng)新，培育發(fā)展淤泥資源化利用產(chǎn)業(yè)。
長效管護。進一步完善水塘河道日常管護機制，明確受益主體清淤和管護責任。依托基層社會治理體系，充分調動黨員干部群眾，將清淤和管護工作與美麗宜居村莊創(chuàng)建、打造“美麗庭院”等有機結合，納入村莊清潔行動和村規(guī)民約。清淤范圍、工作進展、捐資捐助、投工投勞等情況納入村務公開內(nèi)容。
三、保障措施
（一）加強組織領導。發(fā)揮河長制組織協(xié)調作用，市、鎮(zhèn)河長制辦公室要牽頭推動清淤工作。要整合各行業(yè)各部門資源、明確責任部門和負責人，鎮(zhèn)（街）黨政部門、村“兩委”、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊要協(xié)調推進清淤工作。
?。ǘ┞鋵嵳咧С?。市發(fā)展改革局、市科工貿(mào)和信息化局、市財政局、市自然資源局、湛江市生態(tài)環(huán)境局雷州分局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門要按職責分工，加大以工代賑、財政支持、用地保障、污泥處置、產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、多元化投融資、社會資本參與等政策支持，制定相關措施和技術指引。
（三）強化資金保障。各地要發(fā)揮財政資金引導作用，安排必要的資金用于清淤工作，通過資源化利用收益有效吸引社會資本投入。鼓勵發(fā)動社會力量，通過捐助資金和清淤設備等方式，參與清淤工作。
?。ㄋ模┘訌姸綄鋵?。各級河長要將清淤工作開展情況納入調研和檢查范圍，各級河長制辦公室要將清淤列入年度工作重點、納入河長制考核內(nèi)容。有關部門要按照職責分工加強行業(yè)指導、監(jiān)督管理和動態(tài)評估。
?。ㄎ澹V泛發(fā)動群眾。通過會議動員、協(xié)商懇談、上門宣傳、張貼標語、投放廣告等形式，加大發(fā)動力度。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，注重發(fā)揮工青婦、民兵組織等的生力軍作用，激發(fā)群眾積極性、主動性，持續(xù)開展“村頭水塘我來清”“農(nóng)田灌渠大家清”等系列群眾清淤活動。
?。┳龊眯麄饕龑?。加大動員力度，提高群眾知曉率、參與率、支持率，最大限度調動群眾參與清淤積極性，積極動員和引導社會各界積極參與清淤工作，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、宣傳欄等媒體平臺，及時總結經(jīng)驗做法，宣傳典型事例和先進人物，努力營造全社會關注、支持、參與水塘河道清淤的良好氛圍。
雷州市第一總河長：吳松江
雷州市總河長：閆嘉偉
2024年10月28日
