為鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,消除返貧風險,廣州市南沙區(qū)派駐湛江市雷州市附城鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(以下簡稱駐鎮(zhèn)工作隊)會同附城鎮(zhèn)農(nóng)辦、村委相關負責人,深入附城鎮(zhèn)各村開展了分類走訪脫貧戶等工作,以“望聞問切”工作法,察民情、聽民意,找準問題,開準藥方,讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在附城鎮(zhèn)落地開花。
8月10日至9月14日期間,駐鎮(zhèn)工作隊分三組共出動153人次,行程620余公里,對33個行政村88條自然村進行全覆蓋走訪。采取到村委座談了解、入戶察看實情和監(jiān)測對象逐個建檔等方式方法,深入了解摸清核實原脫貧攻堅建檔立卡戶現(xiàn)狀,分類分項建立臺賬,實現(xiàn)底數(shù)清、數(shù)據(jù)實、情況明的工作目標。駐鎮(zhèn)工作隊在與村民座談時,主要從村級鞏固拓展脫貧攻堅成果措施做法、防止返貧工作重點難點、脫貧戶總體收入等情況著手,詳細了解現(xiàn)有幫扶政策接續(xù)、脫貧情況、扶貧資產(chǎn)資金維護管理、脫貧戶生活收入有無重大變化等情況。同時,駐鎮(zhèn)工作隊會同村“兩委”及“網(wǎng)格信息員”交流座談,明晰各方職責,商定形成聯(lián)動機制,堅持預防性措施和事后幫扶相結(jié)合,實施監(jiān)測對象動態(tài)管理,實時監(jiān)測防范因病因殘致貧等“九大類型”風險,嚴防發(fā)生因工作、責任、政策落實不到位造成返貧,及時排查預警區(qū)域性、規(guī)模性返貧風險,科學制定防范措施,落實幫扶舉措,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
據(jù)統(tǒng)計,附城鎮(zhèn)在脫貧攻堅戰(zhàn)時,建檔立卡貧困戶1693戶6047人,已于去年全部實現(xiàn)脫貧。
聞民聲——
找準問題癥結(jié)
駐鎮(zhèn)工作隊積極溝通附城鎮(zhèn)農(nóng)辦,召開工作會議研究,結(jié)合所駐鎮(zhèn)實際,走訪堅持問計于民、問需于民。一方面通過聽村民講述來獲知鄉(xiāng)村人員結(jié)構(gòu)、民風、種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)情況等,精準掌握其“家底”;另一方面通過聽村組兩級干部的介紹,來獲取更多村情民意,了解村集體的經(jīng)濟收入、幫扶產(chǎn)業(yè)等情況。
通過多渠道了解,駐鎮(zhèn)工作隊掌握到致貧返貧風險主要在于各村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)業(yè)大而不強,第一產(chǎn)業(yè)以水稻等傳統(tǒng)種植為主,全鎮(zhèn)6.5萬畝糧田缺少現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植技術,特色少、效益低;缺少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動,全鎮(zhèn)只有雷州市恒業(yè)水產(chǎn)有限公司一家企業(yè)從事水產(chǎn)專業(yè)養(yǎng)殖,產(chǎn)業(yè)鏈條短,輻射帶動能力不強,規(guī)?;怀墒?;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,大型餐飲、住宿、旅游等行業(yè)缺失,就地就近就業(yè)崗位不多,自身發(fā)展能力不足。
駐鎮(zhèn)工作隊提出,要堅持開發(fā)式幫扶,立足鎮(zhèn)情村情,依托“東洋”萬畝連片良田,發(fā)展以優(yōu)質(zhì)水稻和大棚西瓜種植為主的現(xiàn)代化種植業(yè);盤活沿海優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖塘786畝,以村集體承包經(jīng)營的方式養(yǎng)殖類型多樣的水產(chǎn)品,因地制宜組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,實現(xiàn)規(guī)?;s化經(jīng)營,大力發(fā)展高附加值農(nóng)作物,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)合作社等與農(nóng)戶具有密切聯(lián)系的經(jīng)營組織,構(gòu)建“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等農(nóng)企融合共贏模式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收。
問能人——
凝聚幫扶合力
駐鎮(zhèn)工作隊主動承擔“搭橋牽線”職責和“信息反饋員”角色,積極對接各級部門人員,共謀附城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。
駐鎮(zhèn)工作隊與附城鎮(zhèn)黨政主要領導同商附城鎮(zhèn)發(fā)展“藍圖”。“廣東省委副書記、省長馬興瑞掛點聯(lián)系附城鎮(zhèn)埔西村,給予悉心指導和支持,讓我們在更高站位、更高層次鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興”。附城鎮(zhèn)黨委書記胡堪省向駐鎮(zhèn)工作隊介紹道,附城鎮(zhèn)擁有萬畝連片良田和上萬畝海灘涂,種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展后勁十足;同時是雷州市擴容提質(zhì)的重點鎮(zhèn),是高鐵新區(qū)開發(fā)建設的重點鎮(zhèn),區(qū)位優(yōu)勢獨特,疊加發(fā)展機遇顯著;附城鎮(zhèn)歷史文化底蘊深厚,不僅“清端園”是省廉政教育基地,而且革命老區(qū)、紅色村眾多,紅色旅游、鄉(xiāng)村田園旅游發(fā)展?jié)摿Υ螅趯崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興“五大工程”上具有堅實的基礎。
駐鎮(zhèn)工作隊還問計求教廣東省社科院高水平專家和仲愷農(nóng)業(yè)工程學院資深教授,為具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和潛力的鄉(xiāng)村號診把脈。提出可以借助濱海城市的區(qū)位優(yōu)勢,將10余條村莊圍繞的30公里海岸線和紅樹林自然保護區(qū),打造成為附城“綠色名片”;充分利用沿海10個村莊淺海灘涂、紅樹林保護區(qū)、南田村陳瑸紀念館、嵐北村“碑廊”等特色資源打造精品旅游路線,改造沿途特色民房民宿,發(fā)掘新的網(wǎng)紅打卡點,撬動全鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展,增加群眾收入。
切要點——
開出發(fā)展良方
在摸清底數(shù)后,駐鎮(zhèn)工作隊會同附城鎮(zhèn)黨委政府,圍繞鄉(xiāng)村土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、人居環(huán)境整治等關鍵要點,梳理提出鄉(xiāng)村振興的發(fā)展思路。
挖掘資源,致力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以雷州市富龍種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社和雷州市麻演種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎,以市場為導向,重點引導更多的農(nóng)產(chǎn)品向大城市銷售,積極參與各級展銷活動,推銷幫扶產(chǎn)品。積極搶抓“工業(yè)立市”的機遇,鼓勵監(jiān)測對象以土地流轉(zhuǎn)、股份合作等形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,多渠道增加收入。
廣開門路,致力于人才振興。動員龍頭企業(yè)、致富能人、實力鄉(xiāng)賢發(fā)揮自身優(yōu)勢,帶動脫貧戶發(fā)展生產(chǎn)。對有發(fā)展能力和意愿的監(jiān)測對象,通過“粵菜師傅”“鄉(xiāng)村工匠”等培訓平臺開展技能培訓、參觀學習、外出就業(yè),強化技能,開闊眼界,積極拓寬增收渠道。
立足宜居,致力于環(huán)境改善。推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設,重點推進南田、嵐南、北泮洋等鄉(xiāng)村生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村建設,提升鄉(xiāng)村的村容村貌。
提升群眾生活水平,致力于收入增長。健全幫扶項目低收入群體參與機制,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,通過以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞務補貼等方式增加農(nóng)村低收入群體收入。
記者:林皇養(yǎng) 通訊員:吳軼元 候華亮