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侵占河道 圍河造塘 違建房屋 妨礙行洪 依法拆除
【基本案情】
雷州市羅靈河河長(zhǎng)12.992公里，流經(jīng)唐家、紀(jì)家、企水等三鎮(zhèn)，主要承擔(dān)排洪排澇和灌溉功能，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和居民生活有著重要影響。企水鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶周某富擅自在羅靈河企水鎮(zhèn)蝦場(chǎng)段河道管理范圍內(nèi)違法設(shè)置攔河漁網(wǎng)1處、侵占河道違法建房3座、圍河造塘3口，影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害堤防安全和妨礙河道行洪安全。
【調(diào)查取證】
2024年7月24日，雷州市人民檢察院收到群眾反映，羅靈河企水鎮(zhèn)蝦場(chǎng)段河道內(nèi)存在設(shè)置攔河漁網(wǎng)、圍河造塘、亂建房屋的問(wèn)題，影響河道行洪安全和危害堤防安全。經(jīng)雷州市人民檢察院和雷州市河長(zhǎng)辦初查認(rèn)為，以上行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》的有關(guān)規(guī)定，企水鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)的河道負(fù)有管理職責(zé)，雷州市水務(wù)局對(duì)河道負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，遂于2024年8月7日，雷州市人民檢察院以行政公益訴訟立案，并對(duì)企水鎮(zhèn)人民政府和雷州市水務(wù)局發(fā)出檢察建議書和立案決定書。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、無(wú)人機(jī)航拍取證、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)量、調(diào)取書證、詢問(wèn)相關(guān)人員等方式查明羅靈河企水鎮(zhèn)蝦場(chǎng)段河道被違法占用的事實(shí)。
【履職過(guò)程】
2024年8月13日，雷州市河長(zhǎng)辦對(duì)羅靈河企水鎮(zhèn)蝦場(chǎng)段違法占用河道的問(wèn)題進(jìn)行了全市通報(bào)，并對(duì)企水鎮(zhèn)人民政府發(fā)出督辦函，督促其依法查處違法占用河道的行為。該鎮(zhèn)在整改期內(nèi)未采取任何措施，亦未書面回復(fù)。檢察機(jī)關(guān)會(huì)同市河長(zhǎng)辦實(shí)地復(fù)勘發(fā)現(xiàn)，羅靈河企水鎮(zhèn)蝦場(chǎng)段河道內(nèi)的攔河漁網(wǎng)、池塘及房屋仍未依法拆除，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)整改跡象。
2024年12月4日，雷州市水務(wù)局下屬單位雷州市企水堵海工程管理處向雷州市人民法院對(duì)養(yǎng)殖戶周某富提起民事訴訟。經(jīng)雷州市人民法院審理認(rèn)為，案涉場(chǎng)地位于堵海堤防關(guān)鍵區(qū)域，周某富的行為既破壞了羅靈河流域生態(tài)系統(tǒng)的完整性，又對(duì)泄洪通道構(gòu)成極大威脅，涉及危害公共安全，必須盡快處理。周某富不服，提起上訴。
2025年6月4日，湛江市中級(jí)人民法院依法作出終審判決，限被上訴人周某富于判決生效之日起十日內(nèi)清理養(yǎng)殖物、附屬物并返還全部案涉場(chǎng)地。周某富超期未完全履行義務(wù)。
【依法執(zhí)行】
2025年7月9日，雷州市水務(wù)局聯(lián)合雷州市委政法委、雷州市人民法院、雷州市公安局、雷州市公證處、企水鎮(zhèn)人民政府等部門，共出動(dòng)人員138人次，挖掘機(jī)8臺(tái)、運(yùn)輸車8輛，依法拆除被執(zhí)行人周某富占用河道違法設(shè)置攔河漁網(wǎng)1處，長(zhǎng)度449.56米，臨時(shí)房屋3座，面積共計(jì)159.32平方米，圍河筑造的養(yǎng)殖池塘3口，面積共計(jì)47775.14平方米，消除了建筑物、構(gòu)筑物占用河道對(duì)行洪和生態(tài)安全隱患，筑牢汛期安全防線，保障社會(huì)公共利益不受侵害和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
【典型意義】
本案中，依托河長(zhǎng)制平臺(tái)，充分發(fā)揮了“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制的協(xié)作效能，檢察機(jī)關(guān)督促行政機(jī)關(guān)依法履職和推動(dòng)審判機(jī)關(guān)民事強(qiáng)制執(zhí)行共同發(fā)力，對(duì)涉河違法活動(dòng)形成了高壓震懾，有力維護(hù)了法律權(quán)威性和嚴(yán)肅性。通過(guò)角色疊加實(shí)現(xiàn)職能融合，互促共進(jìn)，協(xié)同發(fā)力，凝聚合力，發(fā)揮聚合效應(yīng)，破解了河湖生態(tài)治理難題，推動(dòng)了河湖“四亂”問(wèn)題整改，維護(hù)羅靈河健康生命，為下一步開展好雷州市轄區(qū)河流日常巡查及監(jiān)督執(zhí)法提供了參考，增強(qiáng)了人民群眾保護(hù)河湖的責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和參與意識(shí)。
【相關(guān)法條】
1.《中華人民共和國(guó)水法》第三十七條第二款 禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。
第六十五條第一款 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
2.《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十二條第二款 禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。
第五十五條 違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬(wàn)元以下的罰款：(一)在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的;(二)在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的。
【測(cè)量成果】
↑專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)量成果
【整改現(xiàn)場(chǎng)】
↑整改前現(xiàn)場(chǎng)
↑整改前現(xiàn)場(chǎng)
↑整改中現(xiàn)場(chǎng)
↑整改中現(xiàn)場(chǎng)
↑整改后現(xiàn)場(chǎng)
↑整改后現(xiàn)場(chǎng)
通訊員：符展銘
